仝亮笑起來了：「這就是你說的‘陰暗面的放大效應’!」他看著裘耀和，接著又說，「電視臺曝光，這對於一個縣來說，對一個縣委書記來說簡直如同一場大地震，你不知道電視臺《焦點》欄目收視率有多高嗎?可以說從機關到農村，從高階領導幹部到普通老百姓，只要有可能，幾乎人人都關心這個欄目，但是由此而引起爭議的卻是少有的。誰也很難對這件事簡單地用一個正確還是錯誤，或者是好與壞來衡量。扣幹部職工工資牽涉到那麼多人的切身利益，人人心中都不樂意，但是你們所辦的事確實又是一件誰也解決不了的好事情。我個人認為，省委，甚至中央肯定有專家們在研究、探討這件事，電視臺曝光了，決不可能就此了結。我想國務院調查組來了未必就是壞事。」
裘耀和說：「如果上級領導都能像你這樣動腦筋研究、分析這件事就好了，有些問題，我已在思考之中，歷史把我們推到這樣一個重要位置上，儘管我只是一個小小的縣委書記，一個芝麻官，但是他卻擁有至高無上的權力!我說過，天下最真實的官有兩個，一個是宰相，一個是縣官。」裘耀和的眼睛中透出睿智的光芒，「你要辦成幾件事，不是人云亦云，首先要面對的是人的障礙。不是所有的領導都是改革者，但改革者應當是領導者。因為首先要擁有權力，才能有能力進行改革，我體會到現在改革的阻力，不是體制，也不是機制，而是來自領導者，我所說的是廣義上的領導者的障礙，這個障礙包括能力、思維、處事方式等各方面。」
裘耀和這時想起自己口渴，起身給仝處長倒了一杯水，又給自己添了水，坐下來接著說：「改革其實是革命，革既得利益者的命，是利益再調整、權力再分配。而往往權力擁有者，首先就是既得利益者，總是會捨不得，會不自覺地去維護那些以往形成的舊的習慣，這自然也就成了阻力。在我國，任何層次的領導都不用怨天尤人，環境還是好的，只要你想改能改敢改，空間很大，我覺得現在要商討的是，穩是穩不住的，守業即敗業。不要怕改革起爭議，也不要怕犯錯誤，其實不改革才是犯罪。打一個不正確的比方，中國有句老話，叫做‘學如逆水行舟，不進則退’。中國現在也是這樣，改革如逆水行舟，不進則退。」
仝亮鼓起掌來了：「裘書記，你的這番話對省委領導說了嗎?」
裘耀和搖搖頭：「沒有。」裘耀和若有所思地看著仝亮，「他們是來批評我的，這時我能辯解嗎?何況這只是我內心並不成熟的想法，和你有感而發，隨便說說而已。」
仝亮說：「這是你到石楊以來的感受和總結嗎?」
裘耀和喝了口水：「環境決定人的思維方式，我從省科委來到石楊，環境不同了，決定了做法不同。我進行了認真的分析研究，欠發達地區，比如石楊，一般有4個怪圈，即政治上越亂越窮，越窮越亂，表現為亂折騰；社會上越生越窮，越窮越超生，表現為亂生育；經濟上越收越窮，越窮越收，表現為亂收費；思想上越保守越窮，越窮越保守，表現為頭腦僵化。治亂世用重典，治重症下猛藥。所以，我現在是，強力糾偏，矯枉要過正，這樣做其實很累，但不這樣做就扭不過來。」
仝亮說：「現在各級領導如果都能這樣全身心地研究工作就好了，如果領導者無私無畏地研究工作，我想即使犯了錯誤，群眾也能理解。一個領導者，就如一個醫生看病一樣，能夠找出病因，對症下藥，病人的病怎麼治不好呢?」仝亮有些激動了，「你的治重症下猛藥好啊!裘書記，恐怕省委當初決定讓你兼任石楊縣委書記，也沒有想到你會用‘治亂世用重典，治重症下猛藥’的辦法吧!」
裘耀和說：「也許我並不是一名高明的醫生，我也是急中生智啊!」
仝亮說：「裘書記，你的反腐治亂應該更是需要膽魄的。」
裘耀和說：「仝處長，我來石楊之前，只知道石楊貧窮，所有的計劃、政策都是圍繞著發展經濟。可是事實告訴我，不解決亂的問題，要把石楊經濟搞上去，那是一句空話。但是我也想過，反腐治亂不是那麼簡單和容易的事，不僅面臨著身敗名裂，甚至有生命危險。他們已經形成一張網了，誰要碰到這張網，那所有的神經都敏感起來了。」
仝亮說：「你這個縣委書記也真夠難的了，電視臺都曝了光，國務院調查組、省市調查組、省市委紀委先後重兵壓境。」
裘耀和說：「不過我認為大亂之後必然大治。」
仝亮說：「你還要進一步做好思想準備。」仝亮說著，從包裡取出一張紙，邊說邊推到裘耀和的面前，「請看看這些名單，這些人都不同程度地在經濟上有問題，有的是個案，有的是和原縣委班子當中的主要領導有著牽連，主要是行賄受賄，或者是賣官鬻爵。」
裘耀和接過那張紙，靜靜地看著。
「裘書記，這些人大都仍在重要的崗位上，掌握著一定的權力，我們的意見是必須儘快把他們‘請’進來，當然這大都是縣紀委的事。」
仝亮看著裘耀和，「這些人一旦「雙規」了，他們所在的地區、部門勢必也會涉及到一些具體問題。此外，還牽扯出一名縣委副書記和兩名副縣長。」
裘耀和放下名單：「仝處長，這些名單中，有些人我是預料到的，有的人我並沒有料到。我的意見是，按照紀委有關政策辦理，至於什麼時間、什麼形式，你們和汪益鶴、朱明同志商量一下，形成統一意見後告訴我，我堅決支援你們。」
仝亮滿臉嚴肅地說，「這也是我們國家法制不健全的反映，這些人為什麼如此大膽，難道他們不知道他們的行為觸犯法律了嗎?所以，這裡面仍有問題。」仝亮隨手在紙上寫了一個人的名字，並在名字後面連連畫了個3個感嘆號，裘耀和瞥一眼那個名字，「這裡面反映出我們現行幹部隊伍的問題，可以說石楊縣領導班子的問題，已經不是一天兩天，一年兩年了，群眾反映不斷，組織上考察了，也不知道那些考察材料是怎樣形成的，靠那些考察材料，大都是把他們美化成很出色的好乾部。」
仝亮更加嚴肅了，「你說，一個幹部，剛提拔了，又要‘雙規’了，群眾怎麼看?責任到底誰來負?」
「所以!」裘耀和堅定地說，「現在看來，今後，石楊選拔幹部，在決定候選人時，要通過各種媒體向社會公示，讓群眾公開監督，有些幹部將要逐步實行由群眾推薦、選舉產生。只有這樣，才能解決對幹部在施政過程進行監督。誰來監督，只有廣大群眾。」
仝亮指指那個名單說：「這位的問題，相當嚴重，不光是經濟上的問題、賣官的問題，還有生活上的腐化墮落的問題，從目前掌握情況看，至少利用職權和10來名女性發生兩性不正當關係。」
「什麼?」裘耀和吃驚地看著仝亮，「流氓!道德敗壞，共產黨內的敗類!」
晚上ll點鐘，汪益鶴給裘耀和打來電話，說明天上午縣紀委調查組要求彙報清塘村的「清明節事件」，裘耀和立即同意了。清塘村的這起事件不僅死了人，而且拖了這麼長時間，40多個農民上訪，不嚴肅處理，不能平民憤。
上午一上班，裘耀和就把檢察長朱明、公安局長王光明約到辦公室，隨後汪益鶴來了。
汪益鶴臉色嚴峻，眼睛裡燃燒著憤怒的火焰，像是剛剛下了戰場的鬥士。他一聲不響地坐了下來，稍稍平靜一下自己的情緒，才抬頭看看裘耀和，裘耀和點點頭。汪益鶴取出材料，心情越發沉重起來，室內陡然靜了下來，大家靜靜地聽著汪益鶴的彙報。
張加民在醫院死了之後，魏新華生命垂危。縣公安局一行人在派出所長苟學仁的帶領下，虛張聲勢，把幾個涉嫌故意殺人的打手張毛四、侯天下抓起來，而張裕富和他的4個兒子卻逍遙法外。
據被害人張加民的弟弟和在場的證人說，當時張裕富的大兒子張老大在公安局的人到來之前，手裡拎著一隻提包，包裡裝著他們兄弟殺人的兇器，溜走了。而縣公安局帶回張毛四和侯天下兩個殺人兇手，初審兩名犯人時，兩人喊冤不服，後經張裕富做工作，只要他倆認罪，保證不會殺頭，並不要多長時間就會給他們辦理保外就醫。張毛四和侯天下家裡又得到一筆錢，法院判了張毛四無期徒刑，侯天下判了15年。理由是村民之間為瑣事發生糾紛，雙方都動手打人，屬於誤殺案件。
法院審判後，全體村民震驚了。第二天，清塘村50多名村民來到縣裡，被攔在信訪局，村民們要見縣委書記皇樸人，他們一天沒吃一點東西，沒喝一口水，晚上50多名村民們餓了一天，無功而返。第二天中午，清塘村大部分村民正在吃飯，村裡就通知全村人到村頭學校開會。村民們擔心出了什麼事，陸陸續續趕到會場，原來是鄉黨委書記安宜斌親自出馬，帶著派出所所長苟學仁一行五六個人來到村裡。
會上由苟學仁選讀了《刑法》有關條款，然後宣佈不準上訪，不準鬧事，不準亂說亂講。安宜斌最後講了話，把氣氛弄得十分嚴肅、緊張，簡直讓人窒息。
經調查，張裕富在清塘村年年都巧立名目，增收農民的種種費用，而村民們都筆筆有賬。前任鄉黨委書記雷振也下決心準備對張裕富開刀。可是張裕富得到訊息，居然通過關係，把雷振給調走了。安宜斌到任後，很快就和張裕富勾結在一起了。而這期間，張裕富的4個兒子看到他們殺人的事也漸漸地過去了，都悄悄地回
到家裡了，清塘村再次烏雲遮天。
這次縣紀委調查組一進村，村民們紛紛主動上門反映情況，其實事情並不複雜，案件起於村民對張裕富年年加重農民負擔意見極大，鄉黨委派財政所長及兩名會計進村查賬，實際是為了掩人耳目，而村民代表張加民等人參與清賬，張裕富哪裡容得了村民們真的查他的賬，因此製造了這起殺人案。
根據調查，張裕富以及其4個兒子是這次案件中的主謀，屬故意殺人，鄉黨委書記安宜斌犯包庇縱容罪，派出所長苟學仁犯支援、包庇罪。
聽完了汪益鶴的彙報，人人義憤填膺，個個表示一定要嚴懲這幫地方惡勢力。
裘耀和拍案而起：「請我們在座的各位領導聽聽，像張裕富、安宜斌這樣的人，居然還在掌握著我們共產黨的那麼大的權力，這不是對共產黨的侮辱和踐踏嗎?我們的法律還存在嗎?村民們的民主權利是誰剝奪了?」裘耀和氣得臉色鐵青，敲著桌子，「縣紀委調查組已經弄清事實真相，請我們有關部門立即按照有關程式，儘快把所有涉案嫌疑人捉拿歸案，該平反的要抓緊平反，該賠償的要賠償到位，對死者的家屬要切實解決安撫和安排好生活問題。」停了停，又接著說，「今後決不容許任何村霸流氓、地痞危害村民，一經發現，嚴厲打擊。光明同志，這樣的事在‘三禁一打’時，為什麼沒有發現?要查明原因。同時要以此為鑑，在全縣範圍內開展一次全面清查，凡是有類似張裕富這樣的人在掌握村委會大權的，要立即撤換，嚴厲打擊。一時找不到合適的人擔任村黨支部書記、村委會主任的，鄉黨委、鄉政府負責人下去兼任，要培養那些有文化、為民辦實事、作風正派的村民擔任村幹部。」
彙報結束後，裘耀和留下汪益鶴。
裘耀和說：「省紀委仝處長關於最近一段時間工作進展情況和你通氣了沒有?」
汪益鶴說：「他給我打過電話，只是大概說了一下，當時我在前進鄉，正在開會研究清塘村的事，我知道涉及到不少人，而且也很急「
「清塘村的事已經有了眉目，就移交給各有關部門。」裘耀和說，「縣紀委要馬上把縣管幹部的違紀問題接過來，情況弄清之後，向常委通報。」
汪益鶴說：「是一次還是分批?」
裘耀和想了想說：「名單我看過了，涉及到鄉鎮黨委書記6人，鄉鎮長9人，正職主任局長l5人，副科級幹部38人。當然，這些人大部分都在重要的崗位上，一旦「雙規」了，工作肯定受到影響，但是如果分批進行，反而會讓其他人有所警覺，看到那麼多人被「雙規」了，他自己有沒有問題，他們心中多少有點數，這樣反而不利於工作。我個人意見可以分兩批進行。第一批為鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、部委辦等正職，第二批副科級幹部。而且我想，第一批行動，可以採取集體行動方式，比如開會，這些人都在場，紀委人員直接到場宣佈對哪些人‘雙規’。」
汪益鶴說：「我也想過，這樣做可能會對我們下一步反腐敗工作有好處，只有大亂才能大治。」
裘耀和說：「那好，就這樣決定，你現在就準備，對將要實行‘雙規，人員材料，一定要核實準確，準備工作做好後，專門安排一次常委會，聽取彙報。」
汪益鶴說：「涉及到的那些單位、部門怎麼辦?」
裘耀和說：「我為什麼想利用開會的時候宣佈對這些人‘雙規’呢，這邊‘雙規，把人帶走了，隨時在會上宣佈，有合適主持工作的人就宣佈主持工作，沒有合適人選的，由縣委、縣政府、人大、政協領導暫時負責那些鄉鎮、部委辦局的工作。那些空出來的位置不是隨隨便便找一個人就能頂上去的，還要有一個過程。我想，這次幹部配備不能再用過去那種暗箱操作的辦法了，要讓廣大群眾有知情權、參與權和監督權，而且要把這種選拔幹部的辦法形成制度。對今後的幹部選拔進行一次探討，把那些群眾信得過的、作風正派的同志選拔到領導崗位上來。」
當天晚上，汪益鶴正在辦公室研究那些幹部「雙規」的問題，時間已經9點多，他的手機響了，一看手機，隨即接通電話：「喂……」
「是汪書記嗎?我是刑警大隊鄒華啊!’’
「噢，鄒華，什麼事?」
「汪書記，張裕富的大兒子張老大和三兒子張鐵頭不見了。」
「不是再三交代你們一定要盯住他們嗎?到底怎麼回事?」汪益鶴大聲問。
「我們一直在分頭控制著他們的，晚飯前下起雨來了，可現在人不見了。」
「怎麼搞的?」汪益鶴焦急地說，「你們繼續控制著其他人，我馬上通知王局長，讓他們儘快行動。」
汪益鶴隨即又給王光明打了電話：「光明嗎，我是汪益鶴，剛才清塘村來電話，張裕富的大兒子和rjl子不見了，你看是否儘快把他們逮捕起來，如果那兩個傢伙跑了，要儘快抓捕。」
王光明說：「好，我們馬上出發。」
兩輛警車載著20名幹警，後面跟著一輛囚車，劃破夜色的黑暗，直撲前進鄉清塘村。
鄒華接到王光明的電話，留守監視的幹警立即分別把守在張裕富和其他涉案人員家的周圍。
一個小時後，警車在清塘村口停了下來，20名幹警們荷槍實彈，在王光明的指揮下，按照分工，很快包圍了張裕富和他的4個兒子的住宅。
當4名幹警包圍了張裕富家的院子，院內的兩條狼狗狂吠起來，兩名幹警躍身上了圍牆，這時兩條狼狗一齊衝了上來，只聽「砰砰」兩聲槍響，頓時狗吠聲停止了。槍聲驚動了小樓內的張裕富，大門吱的一聲開啟了，幹警們一道強烈的手電筒燈光射過去，不見張裕富的影子，突然「轟轟」，室內傳出兩聲轟隆而沉悶的槍聲。王光明命令另外兩名幹警翻牆進入院內，室內又轟轟兩槍，兩名幹警舉槍還擊，這時對面屋內的門突然關了起來。
幹警開啟院門，王光明握著手槍進了院子，命令兩名幹警堵住大門，大聲喊道：「張裕富，快放下你的槍，自首吧，否則不會有好結果的。」
「你們私闖民宅，」室內傳出張裕富的聲音，「你們是什麼人，也不通報一下，居然開槍打死我的狼狗!我張裕富的土槍不認人!」
「張裕富，你聽著!」王光明大聲喊道，「我們是公安局的，你趕快放下武器，頑抗是沒有好處的。」
張裕富說：「我憑什麼相信你，你們撤出去，明天白天來吧!」
你好大的口氣，」王光明說，「你不放下武器，後果你應該想到，你稱霸一時、橫行鄉里、殘殺村民的時代結束了，唯一齣路，是投案自首。」
張裕富沒有再說話，到處響起犬吠聲，這時王光明的手機響了，巡警大隊副指導員富強報告說，除了張老大和張鐵頭不在家，張老二和張老四都已被抓獲。王光明隨即命令留下4名幹警看守張老二和張老四，其餘人立即趕到張裕富家。
王光明再次喊話，室內仍不見動靜，又過了一會兒，突然室內傳來女人的哭聲，王光明命令幹警砸開大門，4個幹警抬起院內的水泥預製板，對準大門，幾下一撞，門被撞開了，幹警衝進屋內，在手電筒的燈光下，只見張裕富已經倒在地上，張裕富老婆抱著張裕富的屍體嚎啕大哭。
王光明吩咐把張老二、張老四帶回縣公安局，同時調動力量追捕張老大和張鐵頭。