幹部大會後，鄉里的告示欄出了個通知：為進一步解放思想，加快發展，要求全鄉幹部開動腦筋，圍繞以下問題開展思考：
一、如何加快全鄉經濟發展？
二、如何發展鄉辦、村辦企業？
三、鄉里有沒有還沒被發現的「能人」或者被發現了卻沒有用好的「能人」？
四、你在目前的崗位上能不能發揮你的才幹？有沒有信心挑更重的擔子？
五、如何轉變鄉里的工作作風？
要求鄉里每個幹部都要結合自身工作，認真思考，並寫一份「工作建議書」。qb5200.org
這個通知，就是在落實牛書記在幹部大會上提出的要求了。
對寫「建議書」之事，有些人不以為然，有些人則很上心。
都說「新官上任三把火」，鄉里換了書記，新書記又這麼年輕，人生地不熟，肯定急於瞭解鄉里的情況。要求大家寫這個建議書，可謂「一箭多雕」：一是攪動大家的思想，讓大家都來想發展問題，琢磨事的多了，琢磨人的就少了；二是瞭解鄉里存在那些問題，好對症下藥；三是收集好的意見和建議，所謂集思廣益；四是檢驗鄉里幹部的觀念和水平；五是察看幹部的態度，這第五條才是最重要的，可以從你寫的建議書中看出你是否在認真對待牛書記提出的要求，也就看出了你對新書記的態度，等等。
態度很重要啊！
規定時間到了，鄉黨辦主任陳軍拿著一大堆「建議書」笑呵呵地走進牛三立辦公室，說：「牛書記，建議書收上來了。」
牛三立問道：「都交了嗎？」
陳軍答道：「大多數幹部都在規定時間內交了。」
「那就是說，有少數人沒交？」
「是。」
「沒交的，你列個名單給我。」
「好。」
陳軍走後，牛三立抓緊時間閱讀這些建議書，有幾份建議書寫得不錯。
一份是鄉企業科的曾志炳寫的，提出鄉鎮企業的發展也要「靠山吃山」，應重點扶持藤器廠、陶瓷廠。並推薦了一個「能人」：十八盤村的村民陳二苟，他家裡做的「老冬酒」開壇後幾個月都不會壞，而別人做的「老冬酒」開壇後不足一個月就會變酸，陳二苟肯定有「絕招」，能不能說服他把「絕招」貢獻出來？
一份是鄉農技站的歐陽華寫的，認為「米賤傷農」，「果賤」也傷農，「茶賤」也傷農，冠山鄉由於地勢偏遠，交通不便，有人就在冠山鄉壓價收購山貨，建議鄉政府幫助農民解決山貨運不出去、賣不出好價格這二大難題。
還有一份是鄉團委的楊青茹寫的，認為大多數村黨支部和村委會幹部年齡偏大，文化偏低，而農村中的知識青年越來越多，應該從他們當中培養選拔「村官」。
隨著閱讀這些建議書，牛三立也特別記住了一些幹部。
這些都是自己以後要重點使用的人。
這些天來，牛三立想的最多的就是發展問題。工作千頭萬緒，千難萬難，主要原因還在於冠山鄉經濟落後，只有抓好了經濟發展，許多困難才可能得到根本解決，冠山鄉二萬多農民才真正有可能奔小康。
「有人壓價收購山貨」，這個問題讓牛三立很不舒服！農民辛苦勞作而來的東西，就讓一些人以超低價格收購了，表面上是「你買我賣」，願打願挨，但是，農民真的「願挨」嗎？肯定是不願意的。
出現這種現象的深層次原因是什麼？有沒有鄉里的領導暗中給某些人撐腰？
歐陽華能提出這個問題，說明他敢說真話，牛三立對他就很有好感，側面瞭解了一下歐陽華的情況，得知他是一個農校（中專）畢業生，不大安心在鄉里工作，一心想調到縣城去。
不安心在鄉鎮工作的人其實不少，包括一些鄉領導。
一方面是因為為鄉鎮條件艱苦，收入偏低；另一方面是沒有發揮才幹的機會，覺得沒什麼「奔頭」。
對此，牛三立並沒有一本正經地找歐陽華做工作，而是在一次吃了晚飯以後，找著歐陽華，約他「出去走走」，二人一邊散步，一邊閒扯。
這才知道，歐陽華有個女朋友在縣城，女方提出：調回縣城才同他結婚。
牛三立道：「像你這種情況，短時期內想進縣政府機關，不現實。」
歐陽華嘆口氣：「是。」
牛三立想了想，道：「如果你的女朋友不顧實際情況，堅持要提這種無法實現的條件，你還是要面對現實，久拖不決，對雙方都不好。」
歐陽華有所觸動，自語道：「怎麼辦？」
「怎麼辦？男子漢，要有自己的事業，你的事業在冠山鄉。」
歐陽華道：「我一箇中專生，談什麼事業？」
牛三立正色道：「歐陽，你是農業技術員，真要想做事，有做不完的事。隨著特色農業的興起，農業技術員非常受歡迎，有的人是幫農戶創業，有的人是自己創業，都相當不錯，只有你肯吃苦，只要你有真本事，你的收入不會比我當書記的少。」
歐陽華道：「牛書記，我認真考慮一下。」
通過與歐陽華交談，牛三立基本摸清了山貨收購價偏低的原因。又到集市上實地考察了情況，決心就從這裡下手。
牛三立再次將歐陽華寫的「建議書」看了一遍。
起身來到鄉長劉國輝辦公室，門卻是鎖著的。
都快下午四點了，劉國輝還沒來上班？
又來到副鄉長彭大忠辦公室，彭大忠倒是來了，不過正趴在辦公桌上睡覺。
牛三立就敲敲門。
彭大忠醒過來，一看是牛三立，忙起身：「牛書記。」