旅遊局副局長萬華示找到市委來了向牛二古表兒歉必，怪自己做事太謹慎，已經受到了韓局長批評。
牛三立道：「沒什麼，副職就是副職，可以理解。」
「哎呀！」萬華元很是高興地道，「理解萬歲，理解萬歲
隨後，萬華元將旅遊局寫的《幽州市旅遊展戰略徵求意見稿》交給牛三立，道：「牛主任，這是我們旅遊局搞的，在市長辦公會上沒有通過，王市長指示我們，要虛心向市委政研室請教，徵求你們的修改意見。」
牛三立道：「好，放這吧
萬華元道：「晚上，韓局長想請牛主任聚一聚，不知牛主任肯不肯賞光？。
牛三立道：「謝謝，以後再說吧
送走萬華元，牛三立將稿子看了一遍，搖搖頭，來到盛厚林秘書長辦公室。
菸廠的事解決很很圓滿，牛三立功勞不盛厚林也很有面子，更重要的是，通過這件事，證明大家都是同心同德在為郭書記做事。
盛厚林現在是知道了，郭運昌表面上還少不了會敲打敲打牛三立，其實內心十分喜歡牛三立，這不僅僅是因為他是朱寶國的女婿，還有對牛三立工作態度和工作能力的欣賞。
看過旅遊局的材料，盛厚林「哼」了一聲：「寫的什麼鳥東西？」
牛三立道：「旅遊局的這個材料，整個思路不對，改都沒辦法改。」
盛厚林問道：「你想怎麼樣？」
牛三立想了想，道：「旅遊局的態度，我們可以不計較，市委的權威卻是要維護的，他們現在想要我們不聲不響地提點意見，改好了是他們的水平，沒改好是我們水平不行，這怎麼可能？。
盛厚林笑道：「沒錯」。
牛三立道：「我的意思，針對這個所謂的旅遊展戰略，以政研室的名義寫一篇文章，把政研室的思路亮出來，誰高誰低，自有公論。」
「好！我支援！」盛厚林是真的很高興。
隨後，牛三立執筆撰寫了《關於制定我市旅遊展戰略的幾個問題》，開篇就點明：「近日。市旅遊局撰寫了《幽州市旅遊展戰略徵求意見稿》，對此，市委政研室進行了認真研究、討論。現就我市旅遊展戰略問題，提出幾點意見和建議，供領導決策時參考。」
政研室的報告從宏觀上分析了近幾年國內旅遊產業的展態勢，也結合幽州實際，分析了近年來幽州旅遊業展的經驗教，存在的主要問題。
報告提出，要實現我市旅遊業的常規展，要在九個方面實現新突破：一是實現思想認識新突然，二是實現旅遊專案建設新突破，三是實現宣傳促銷新突破，四是實現旅遊管理體制和機制新突破，五是實現旅遊對外開放新突破，六是實現管理服務水平新突破，七是實現旅遊綜合效益新突破，八是實現旅遊經濟強市建設新突破，九是實現旅遊展政策新突破。
報告對實現「九大新突破。作了比較清晰的再述，很有說服力。
在文章結尾處，牛三立寫道：「旅遊產業的展，是一項複雜的系統工程，需要加大投入，需要全社會的積極參與和配合，也需要更加開放的觀念和良好的心態，如果將展旅遊產業視為政府某一全部門的事。當成了自己的「一畝三分地」這種觀念、心態是狹隘的，也是危險的
報告經盛厚林秘書長籤後，主送市委、市政府、市人大、市政協副縣級以上領導，抄送市旅遊局。
許多領導看了文章的最後幾句，都覺得很有「嚼頭」。
甚至有人覺得，最後那幾句話，就是在煽某些人的臉。
王懷志市長看了政研室的報告，再回頭翻了翻市旅遊局的報告，真是索然無味，對弗新華也生出了不滿：此人成事不足，壞事有餘。
郭運昌看了報告，尤其看到最後幾句話，也是暗自點頭：「這子，有點殺氣了
袁兆林副市長看了報告，也是越想越生氣，親自給韓新華打了電話，將其斥了一段，責問道：「你們這些人，還有臉呆在旅遊局嗎？。
韓新華被罵後，立即組織開會，將當初上山參與了撰寫材料的秀才們也罵了個狗血噴頭！
罵得最多的也是那句話：「你們這些人，還有臉呆在旅遊局嗎？。
罵歸罵，大家還得承認，政研室的報告的實寫得好，得按人家的思路改。
「九大新突破」的提法真是把大家都震住了，要讓他們來想，能想出三、五個突破就不錯了。
修改後的《幽州市旅遊展戰略》經過市委常委會研究通過。決定以市委、市政肩名義聯合下。
隨後，組織部長陳信哲提出：鑑於旅遊展戰略的實施，旅遊部門承擔的工作日益加「任更加重大。建議市委調整和交實旅遊局領導班
組織部提出的調整方案是：免去韓新華同志市旅遊局局長職務，改任調研員正處級；免去萬華元同志市旅遊局副局長職務，改任調研員副處級；任命李谷成同志為市旅遊局局長，免去其通南縣委委員、常委、書記職務；任命林大慶同志為市旅遊局副局長，免去其通南縣委委員、常委兼縣委辦公室主任職務。
關於李谷成職務的調整，陳信哲強調：李谷成同志在推動通南縣旅遊展方面是起了關鍵作用的，讓他主抓旅遊局，是對李谷成同志工作能力的充分肯定和高度信任。
組織部還提名：賈伯光同志為通南縣委書記，不再擔任縣長職務；提名通南縣委副書記薛祥同志為通南縣副縣長、代縣長；提名賀建德同志為通南縣委常委、辦公室主任。
牛三立明白，提名薛祥擔任縣長，其實就是平穩過度，為關棟天下一步接任縣長鋪路。