黑鐵膽想，自己雖然是一縣之長，但上面畢竟還有縣委書記郭紅梅，因此，從他這裡是不可以出臺什麼新政的。他只能把自己的工作重心放在幹實事、抓落實、求實效上來。他要大家都看到，縣委和政府是一盤棋，縣委出的是思路，政府抓的是落實。
黑鐵膽覺得，縣委書記郭紅梅這個人總體上講還是不錯的，她關心西山的發展，對於黑鐵膽提出的有關西山發展的建議與對策，郭紅梅一般都能採納。
黑鐵膽就想，人無完人嘛，郭紅梅能這樣，也就不錯了。
上任之初，黑鐵膽並沒有急於提什麼新的思路，他在大會小會上都講，郭書記在西山工作的時間很長，對西山縣的情況最瞭解。只要大家把縣委提出的目標和要求落實在工作上，一心一意謀發展，西山就能邁入一個快速發展的新時期。
黑鐵膽表面上沒有提出什麼新的發展思路，其實他一刻也沒有停止對事關西山發展大計的思考。
黑鐵膽認為，要加快西山的發展，必須發揮出西山的比較優勢，這就需要對西山的縣情來一個再研究、再認識。
為了幫自己進一步理清發展思路，黑鐵膽就把張炎元從白沙鎮調到了縣政府，職務是常務副主任，主要是讓他發揮智囊作用。
這一次，在黑鐵膽的關照下，白沙鎮副書記李士珍也抓住了機遇，被提拔為鎮長一職。
在當上縣長的第一年裡，在張炎元和鄧玉傑的陪同下，黑鐵膽跑遍了全縣的16個鄉鎮、345個行政村。
這在表面上看，黑鐵膽和當年白鵬舉任縣長時一樣。但仔細去看，兩個人卻有著質的不同。
白鵬舉當年只是走馬觀花，主要的目的是和各鄉鎮的書記、鄉鎮長進一步拉近感情。而黑鐵膽此舉的目的則是為了充分了解各地的比較優勢，盡而引導各地充分發揮比較優勢加快發展。
越看，黑鐵膽越覺得西山縣的發展潛力越大，發展前景越光明。
在黑鐵膽看來，西山縣的自然概況可以概括為「三大一小」：
一是區域大縣。西山總面積4008平方公里，為k省第一區域大縣。
二是山區大縣。西山是一個「八山一水一分田」的山區縣，山地500萬畝，佔總面積80%；人均林地9畝，人均耕地0.9
畝。
三是資源大縣。主要擁有林、蠶、礦、水等四大優勢資源。
林——鳳凰山的主峰鳳凰頂屹立在西山縣北部，整個山體鬱鬱蔥蔥。全縣林地面積400萬畝，佔k省的1/10，山陽的1/3，活立木蓄積量666萬立方米，森林覆蓋率78.9%，為k省第一林業大縣。
這個鳳凰頂，在市委書記李大海的建議下，已經改名為「紅鳳頂」，目的是為了和被他改名為「白龍湖」的兩河口水庫相對應。
郭紅梅就曾經對黑鐵膽說，鐵膽啊，咱們李書記的水平就是高。你看，一個白龍湖，一個紅鳳頂，咱們西山縣的形象就出來了。
蠶——現有柞坡面積108萬畝，柞蠶繭年產量達到4000噸，是全國19個柞蠶生產基地縣之一，也是全國唯一的一化柞蠶基地縣。
礦——探明有開採價值的礦藏50多種，儲量較大的有金、銀、銅、鐵，大理石、花崗岩、石灰岩、煤等。