侯小放說：「以後，得多向老弟學習啊。對了，黃部長，你說這麼大範圍的會議，要不要鞭炮齊鳴、鑼鼓喧天、彩旗飄飄之類的，來營造一種熱烈的氛圍。」
黃景達說：「我只能給你人建議，彩旗、標語、橫幅這些都可以有，也是應該有的。但鞭炮、鑼鼓就免了吧，似乎場合不對。另外，咱石書記也不喜歡這些。對了，到時候，如果電視臺能搞一個現場直播，效果會更好一些。」
侯小放說：「老弟說的在理啊！」
要籌備幾千人的一個會議，的確是不太容易。單單是這後勤保障方面的工作，就讓人頭疼。
會議召開以前，侯小放專門召開了一個協調會。衛生部門要派出救護車，以備現場急救。公安部門要派出幹警，維護會場秩序。交警部門要在主要的路段指揮車輛，疏導人流。宣傳部門要製作橫幅、標語，負責現場直播。每個鄉鎮和主要的縣直綜合部門要在會場擺放各自的宣傳版面。電業部門要提供備用線路，保證會場用電供應。市政環衛部門要在會場周圍臨時搭建公用廁所，在主要部位擺放盆景、鮮花。氣象部門要時刻關注近期的天氣變化，特別是開會那一天的情況，一定要準確無誤。
事情一件件都安排下去了，但侯小放的神經仍繃得緊緊的，總怕在哪一個環節上出現紕漏。
果然，就在會議召開的前一天，侯小放半夜裡從夢中驚醒。他想正開會的時候，如果有一些上訪人員闖到會場鬧事，那可就糟了。
他就連夜給信訪局長打了電話，會議期間一定要將那些上訪的釘子戶們盯牢看嚴，決不能讓一個上訪人員走進會場。
侯小放最後又在電話中強調說：「上訪的釘子戶不能讓他們靠近會場，就是那些疑似人員，也同樣不能放過。」
因為大家曾接受過非典的洗禮，很多人都學會了「疑似」這個詞。這個詞在網路上後來又有了新的變化，一些人就用起了「貌似」這個詞。
領導們定下的大會議程是：會議由縣委副書記宋長江主持，以縣委、政府名義下發的《發展綱要》則由縣長黑鐵膽宣讀，石磊書記最後做總結講話。
當侯小放徵求石磊的意見，訊問辦公室該如何為他起草講話稿時，石磊說政府辦那邊撰寫的《發展綱要》已經非常具體了，再讓這辦寫，怕很難掌握火候，弄不好就會撞車。石磊就說他的講話稿就不用再專門起草了。到時候，他自己強調幾點就行了。
會議於2007年農曆二月二如期進行，也就是民間所說的「龍抬頭」。石磊他們把會議定在這一天，也是要圖個好彩頭。
為什麼要把二月二稱為「龍抬頭」呢？這與我國的節令有關。因為農曆二月已進入仲春季節，這時陽氣上升。大地復甦，草木萌動，農民們要春耕播種了，土
壤乾枯也急需雨的滋潤。農曆二月初二前後是廿四節氣之一的驚蟄，據說經過冬眠的龍，到了這一天，就被隆隆的春雷驚醒，便抬頭而起。俗諺有「龍不抬頭天不雨」之說，民諺說的「二月二，龍抬頭，大囤滿，小囤流」，非常生動地道出了人們的願望。
在明清時代「二月初二龍抬頭」之時，明清的皇帝都要到先農壇、圓明園舉行隆重的「御駕親耕」的儀式。皇帝象徵性地在那「一畝三分地」或「一畝園」上扶犁耕田，以祈福這一年農業大豐收，百姓能豐衣足食。