2006年的年底，在年末的全市經濟觀摩活動中，西山縣的工作走在了前列。縣委書記石磊、縣長黑鐵膽很可能在不久的將來，都會得到重用。
在這次的全市觀摩活動中，西山縣在引進專案這一領域，整個山陽無人能敵。除了臺泥集團那個投資10個億的水泥專案已經建成投產外，西山縣還從江蘇、浙江、福建、廣東等地引進了一大批專案。
按照黑鐵膽的說法，這些投資專案的科技含量雖然都不是太高，老闆們看中的是西山縣豐富的礦產資源、充足的電力資源以及廉價的勞動力資源。但這些專案能在西山縣落地生根，也必將為西山縣下一步的發展產生極大的拉動作用。
這些產業基本上都是長三角、珠三角地區在產業結構調整中需要外遷的專案，k省作為承接沿海發達地區產業梯度轉移的緩衝地帶，他們也只能選擇那些投資較大、產業帶動力較強、汙染相對較小的專案。像k省這樣的中西部地區，在專案的引進上還不能挑肥揀瘦。只要不是汙染太大的專案，只要能達到一定的投資規模，他們都歡迎。
在全國各地都在大力招商引資的熱潮中，沿海發達地區的企業在中西部投資辦廠，大多是「候鳥經濟」。哪個地方的資源豐富，哪個地方的政策優厚，他們就飛往那裡去。一旦這個地方的資源枯竭，或主要領導走馬換將，這些候鳥就會展翅飛往他鄉。
為了引來並留住這些候鳥，西山縣就把品位最好的礦山留給了外來的老闆，除了常規的優惠政策外，黑鐵膽還真心實意地和外地的老闆交朋友，靠打感情牌來感動外地的老闆們。
通過2006年的全民招商，西山縣共引進外地投資專案一百多個，其中投資在1億元以上的十幾家，加上原來的白沙老酒、鳳凰絲綢、西山鋼鐵、天天旅遊、木蘭集團一共達到18家。這些總投資都在億元以上的企業，人稱是「十八羅漢」。圍繞這18家企業，又聚集了一大片中小企業。這些大大小小的專案大體上形成了三個產業叢集。
一是以「鳳凰絲綢」為龍頭，形成了一個蠶絲綢產業叢集。預計到20
07年，這一產業的年產值將突破50億元。
二是以長鳳鈣業和鳳凰水泥為龍頭，形成涵蓋碳酸鈣粉體生產、石材加工、新型水泥生產為一體的礦產建材產業叢集。一個以資源為基礎、以產業為支撐、以合作促發展的產業發展戰略正在西山縣迅速開始實施。計劃至2007年，整個礦產建材產業叢集，年產值可突破100億元。
三是以白沙集團與木蘭集團為龍頭，形成的農富產品加工產業叢集，到2007年，年產值可突破150億元。
西山縣的大理石、花崗岩、水泥灰岩、白雲石的地質儲量都相當豐富。特別是用以生產鈣粉的方解石的儲量和品位在整個中國都不多見。曾有專家坦言，未來幾年西山縣的鈣粉可稱「天下第一鈣」，成為中國北方重鈣生產基地。據測算，西山縣擁有可加工生產鈣粉的方解石儲量5億噸，資源十分豐富。但西山縣原來這礦山開採方面一直是散亂無序，黑鐵膽當年擔任常務副縣長時，他分管的第一項工作就是礦山的集中整治。
西山縣通過不斷引導、幫助企業橫向聯合，最佳化資源配置，提高市場競爭力，逐步建立了「統一開採、集中加工、規模經營」的生產模式。