自己當上了縣委書記，西山縣的工作從哪裡找一個突破口呢？黑鐵膽最近這幾天都在琢磨這件事。
總體上，這幾年西山縣的發展思路是比較明確的，如果一以貫之地抓下去，西山縣的明天就會更加美好。
本來，郭紅梅擔任縣委書記的時候，她與黑鐵膽這個縣長配合得不錯，經過努力，郭紅梅離開西山的時候，西山的經濟實力已經躍距全省第五位。應當說，這是一個很大很大的成就。但石磊擔任縣委書記後，他處處事事想壓黑鐵膽一頭，還總是想搞個陰謀詭計把黑鐵膽拉下馬。書記與縣長不和，下面的幹部心裡都明鏡一般。因此，黨員幹部們在工作上就多是為了搞好平衡，保住位子，開拓進取的心就小多了。石磊在西山主政這兩年，西山縣在全省的位次反而下降到了第八名。
黑鐵膽感到極為痛心。
現在，自己當上了一把手，黑鐵膽決心通過自己的手，把西山帶到全省三強中去。
但如何破題，找哪一個抓手，黑鐵膽想了想，覺得應當進一步把西山縣的幹部隊伍抓一抓，以此來推動西山縣的整體工作。
這些年經過原縣長白鵬舉的兵敗西山，原縣委書記石磊的日落西山，西山縣的一些黨員幹部在思想上就有些混亂，甚至是迷惘。因此，黑鐵膽才決定把幹部問題作為自己抓發展的一個突破口。
正好，中央也提出的保持共產黨員先進性教育。黑鐵膽覺得可以乘這次保先教育的東風，好好把幹部隊伍抓一抓，帶一帶。
在中國，每年都會有一些這樣那樣的活動。作為中央，是出於對全國整體形勢的判斷與把握，在每一個時期都會提出一些事關全域性的新要求。在下面就不同了，各地有各地的實際和特點，各地領導人的想法也千差萬別。雖然沒有一個人明裡說不執行中央的要求，但在實際的落實過程中，很多地方，很多人往往是走走過程，流於形式。
針對這些保持共產黨員先進性教育，也就是人們常說的保先教育，很多人仍是習慣性地把它看成是務虛的事情，應付一下就行了。當前的主要工作還是大力發展經濟，這才是實打實的。當前保先的要求，不像是2003年的非典時期，那個時候中央所提的要求，再遲鈍的人也知道必須不折不扣地執行。因為那是一件迫在眉睫的事情，又是實打實的，一不小心就會被問責，就會丟了烏紗帽。
但黑鐵膽不這麼看，他覺得，中央的這次部署很及時，針對性也很強。特別是像西山縣這樣一個經歷了太多事情的地方，保先教育勢在必行。
另外，中央又提出了構建社會主義和諧社會的新要求。
中共中央舉辦的省部級主要領導幹部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班在中央黨校開班。胡總書記在開班式上指出，構建社會主義和諧社會，是黨提出的一項重大任務。要建設的和諧社會是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。要紮紮實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作。
在黑鐵膽看來，保先教育的深層原因是針
對在市場經濟條件下，一些黨員領導幹部信仰迷失、貪汙受賄、作風浮漂的現狀提出來的。可以說是對反腐敗工作在內涵和外延上的一次昇華和拓展。
構建和諧社會的問題，也是當務之急。現在很多地方都偏面追求發展經濟的高速度，忽略了科學發展、和諧發展。我們要的是一個公平正義的社會，一個幸福美滿的社會。如果人們腰裡揣著大把的鈔票，卻一肚子牢騷、罵聲不斷，這樣的社會，不是我們想要的。
經過一番思考，黑鐵膽覺得這兩個新要求，前者是對如何做一名共產黨員做出了新的回答。後者則對建設一個什麼樣的社會做出了新的回答。
身為西山縣委書記的黑鐵膽，他有自己的想法。前者對別人來說是一個幹部問題，對他自己來說是一個內省的問題。後者對於別人來說是一項工作要求問題，對他自己來說，則是一項執政和發展的目的問題。
對於上面提出的活動和要求，下面應當如何執行的問題，黑鐵膽認為，要麼就不要搞，要搞就要搞得紮紮實實，取得實際的效果。如果圖形式、走過場，只會是自欺欺人、勞民傷財。
在全市13個縣市區所開的保先教育動員會上，只有黑鐵膽的講話是最短的。他還有一句名言不脛而走，他說過共產黨員本身就是先進的，只要你能做一名合格的黨員，就完全可以了。別人都戲稱黑鐵膽的先進性教育變成了合格性教育，但黑鐵膽不以為意。他心裡暗想，一個黨員領導幹部，只要是一位合格的黨員就錯了，就不會出現貪汙腐敗的問題。
胡小云是抓宣傳的，他聽了黑鐵膽關於黨員先進性與合格性的說法，認為黑鐵膽違背了中央的宗旨。他就寫了一封很長篇幅的匿名信，把黑鐵膽的罪狀一直告到了中央組織部。
沒想到中組部的領導對於黑鐵膽的先進論與合格論很感興趣，還認為黑鐵膽是一位敢說真話、有思想的縣委書記，報紙上還專門刊發了一篇名為《合格是‘保先’的前提》的社論，對西山縣的做法給予了充分肯定。黑鐵膽一下子成了中組部掛號的縣委書記，一時間竟聲名大振。