多方查勘遴選，嬴政看準了年青的蒙毅。蒙毅，蒙武之子，蒙恬之弟，文武兼通剛嚴沉穩，敏於行而訥於言，深具凜然氣度。更有兩樣別人無法比擬的長處：一是蒙毅自幼便對父親的國尉府事務瞭如指掌；二是蒙毅與尉繚一樣，也算得上國尉世家，在邊防要塞府庫大營的各式吏員中口碑極佳，頗具門第少年之資望。蒙毅若任國尉丞，還可以同時解決一個難題，這便是成全老國尉蒙武久欲為將之志，可許蒙武入軍為偏師大將。嬴政拿定主意，立即造訪蒙氏府邸，開首便是一句：「本王欲任仲公子為國尉丞，老國尉應我麼？」蒙武愕然默然，及至嬴政將一番話說完，蒙武當即慨然拍案：「老夫但能入軍為將馳騁疆場，萬事好說！」於是，蒙毅立即接手國尉府事務，尉繚尚未正式入主國尉府堂，國尉府的一應事務已經井然有序地運轉起來。
國尉府安置妥當，正是灞柳風雪之時，嬴政邀頓弱姚賈進了灞水南岸山林。
頓弱雖遊學秦國有年，卻從來沒有進入過渭水以南的山林地帶，一路行來大是感慨。一條大河從終南山流出，滾滾滔滔湧入渭水，這便是秦中九流之一的灞水。灞水與渭水交匯處，林木蔥蘢覆蓋曠野，綿延數十里莽莽蒼蒼。柳絮漫天飛舞，白瑩瑩恍如飛雪飄灑綠林，令人心醉不知天上也人間也。馬隊漸入大森林深處，時有短而直的灰色白色屋頂隱隱顯現城堡氣象，荒莽中頗顯幾分神秘。走馬片刻，遙見一處林中高地聳立著一座白石築成的城堡，一圈有小城樓小垛口的白石城牆，粗簡厚重而又雄峻異常。高地坡前矗著一道丈餘高的石柱，上刻兩個斗大紅字——灞宮。
「兩位以為此地如何？」嬴政揚鞭遙指笑問。
「堅城形勝，邦交密地，好！」頓弱高聲讚歎。
「近在咸陽肘腋，隱蔽便捷，好！」姚賈也由衷讚歎一句。
「這灞宮也叫灞城，乃關中二十七離宮之一，穆公所築。」
嬴政一揮手。趙高利落下馬，飛步走到一棵枝杈虯張的古老大樹後，推下了一枚合抱圓石。隨著一陣幽深的地雷隆隆滾動聲，巨大厚重的城堡石門軋軋開啟。隨之便聞門內鬨然眾聲：「恭迎君上！」城堡前卻了無人跡。及至君臣一行下馬步入城堡，又聞鬨然雷鳴般一聲：「黑冰臺十六尉恭迎君上！」幽深的庭院依舊空無人跡。嬴政哈哈大笑：「將士們顯身，你等征程要開始了！」笑聲落點之間，城堡天井驟然現出兩排面具黑衣人，森森然整齊排列兩面石廊。
「兩位，黑冰臺恢復有年，利劍尚未出鞘也。」
「謝過君上！」頓弱姚賈異口同聲。
「黑冰臺移交行人署，兩位以為要旨何在？」
「匕首之能！」頓弱慨然一句。
「威制奸佞！」姚賈立即補充。
嬴政突然轉身高聲道：「諸位將士，黑冰臺職司何在？」
「保護特使！死不旋踵！」
「好！黑冰臺使命正在此處！」嬴政慷慨高聲，「秦國行將大舉東出，兩位特使便是開路前軍。此等邦交，非尋常邦交可比，危機四伏，險難重重，特使時有性命之憂！照實說，若非尉繚子突遭暗算，本王還想不到要黑冰臺當此大任。將士們切記：你等出山之根本，在於護衛兩位特使不能出事！本王要特使活生生出關，活生生回來！你等將士出使山東，便是勇士身赴戰場。本王之軍令只有一道：用你等的利劍，用你等的熱血，保護特使！」
「赳赳老秦！共赴國難！」古老的誓言鬨然迴盪在城堡山林。
那一日從灞城回來，頓弱姚賈聚酒對飲通宵達旦。頓弱說：「生遇秦王，雖死何憾！」姚賈說：「入秦方知布衣之重，寧做烈士不負秦國！」兩人唏噓感喟有之，慷慨激昂有之，奮發議論有之，縝密謀劃有之，一夜未眠便立即在濛濛曙色中開始了事務奔走。到立秋之時，兩人已經將行人署整合得井井有條，兩路使團人才濟濟，只等開赴山東的最佳時機了。