但第二次請願運動也並非毫無收穫。其中對日後局勢影響最為深遠者，當屬「各省落議局聯合會"的成立。該會成立於1910年8月9日，時值二次請願運動失敗，真正的國會無法落實--清廷中樞設計的「資政院"，則只有半數議員由各省i諮議局推選（還須經各省督撫指定），另一半議員則來自欽定，議長也由朝廷直接任命，與真正的國會相去甚遠。「各省i諮議局聯合會"有意無意間竟成了地方浴議局的"有實無名"的上級機構。
1910年8月12日，各省巡議局聯合會召開第一次正式會議。前後歷時27天，形成議案14件。其中影響最大的，是《陳請提議速開國會案》。之後的第三、第四次請開國會運動，皆與各省i諮議局聯合會的推動有關。1911年5月12日，
各省t諮議局聯合會召開第二次正式會議。前後歷時44天，開會20次，決議上奏案五項。其中的重點議案是反對皇族內閣，要求清廷中樞另擇皇族之外的大員組織內閣，此外還批評了政府未經資政院議決便擅借外債是違法行為。這次會議"充滿了反抗政府的氣氛，其政治影響遠超過第一次會議，是辛亥革命前夕立憲派大多數轉變政治態度，清朝統治的政治基礎進一步動搖的一個重要標誌「九
甚至還可以說，各省浴議局聯合會將各省有影響力計程車紳組織到一起，形成了一個有著鮮明政治主張的機構，實際上已具備了現代政黨的雛形。這種組織化的力量，上可以聯絡資政院，中可以聯絡各省督撫，下可以聯絡各省議員，很自然地引起了清廷中樞的警惕。第二次請願運動發生時，中樞便有人主張，應致電各省督撫，要他們"隨時監察各議員，.不得濫結黨會，如各國之政黨、社會黨等類，致啟紛擾」%
資政院也支援即開國會
第二次請願失敗後，各省i諮議局派駐在京的請願代表立即召開會議作出如下決定：
一、擴大代表團和請願同志會的規模，並籌集請願經費；二、派代表赴各地及回省聯絡；三、定於次年舊曆二月舉行第三次請願；四、下一次請願的簽名，須遍及士農工商各界，每省簽名人數至少要在百萬以上；五、簽名冊務必整齊劃一；六、下次請願時，府廳州縣也須至少派一到兩名代表來京，離京較近的省份要有百人以上的代表，較遠的省份，也須有五十人以上。sup18/sup
但有兩件事情打破了這個請願計劃。一是1910年7月，日俄兩國簽訂防禦同盟，相約維護各自在中國東三省的特殊利益，抵制他國進入。二是1910年8月，日本宣佈"日韓合邦」，正式吞併朝鮮，東三省形勢唇亡齒寒更顯危殆。時人慨嘆道：
朝鮮以不開國會，監督機關不立，百事皆有名無實，庶政廢弛，民生凋‘悴，以至於亡。今我國欲統一財政，消弭內亂，維持外交，鑑於日本之所以
興，朝鮮之所以亡，皆非有國會不可。sup19/sup
在亡國危機的刺激下，1910年8月15日，國會請願代表團作出決議：一、將原定次年舉行的第三次大請願提前至本年；二、因日俄訂約關係中國存亡，須質問中樞如何應對，絕不能再縱容秘密外交。
代表團還向各省浴議局聯合會提議：一、若不開國會，則各省造議局不得承認新租稅，並須限制本省民選資政院議員不得承認；二、各省t諮議局今年的常會，全都只提一個議案，•那就是速開國會，如果遭到拒絕，各省t諮議局便同時解散。如
各省t諮議局聯合會同意了第一項請求，理由是中國百姓素來不知道「國會」為何物，卻長期被租稅所苦，若能將租稅與國會掛鉤，正好可以普及政治理念，「使人民有國會之觀念"。第二項請求則被否決，理由是中國素來沒有政治團體，t諮議局聯合會相當於開風氣之先，"我等尤應固結聯合，以為民黨基礎，不可自棄，i諮議局是我國民之根據，不可先行破壞"sup21/supo
1910年10月3日，第三次國會請願運動正式開啟。請願代表團於當天公開發布通告，呼籲民眾參與請願。10月7日，請願代表前往攝政王載津的王府遞送簽名請願書。途中遇到「東三省旅京學生趙振清、牛廣生等十七人整隊而來，分別從右臂和左腿上割肉一塊，各持肉在致代表書上拭擦，表示'將以血購國會'之決心」sup22/supo
10月9日，代表團將請願書送呈至新開設的資政院。代表團的請願書說：立憲的真精神，是設定責任內閣，責任內閣須對代表民意的國會負責；不開國會，便不會有真正的責任內閣。故請求朝廷在1911年召開國會。該要求在資政院獲得了通過--畢竟，資政院內有許多議員便是來自巡議局，且資政院本身也有成為名副其實的國會的動力。據《資政院議場會議速記錄》，1910年10月22日的資政院會議上，議員們或強調速開國會一案不決，則「諸案均不能決」；或明言"國會早一日成立，即國家早一日有轉機」；或聲言須待國會問題解決之後，人民才能負擔租稅。最後當議長沈家本宣佈「如有贊成請開國會者起立"時，全體議員應聲起立，掌聲如雷，齊呼「大清帝國萬歲！大清帝國皇帝陛下萬歲！大清帝國立憲政體萬歲！」旁觀者的感覺是聲震屋瓦"真壯
觀也」。23
第三次請願，與前兩次的最大區別，不在規模更大，而是出現了群眾示威活動。許多省份組織了群眾集會，如奉天全省至10月中旬，便已有20多個城市舉行了集會，這些集會均號稱參加者在萬人以上，雖未必真有此數，但參與人數必也頗為可觀，否則當不至於引起地方當局的惶恐。
這種請願方式，給清廷中樞造成了新的壓力。正如張朋園所言：
簽名請願與實地結成隊伍遊行吶喊的請願，有著極大的分別。如果立憲派人能聚叢集眾在北京示威，莫說二三十萬人，就是兩三萬人便會有可觀的場面。而（第一、第二次請願時）立憲派人僅有代表數十人入京，分赴都察院及王公大臣的邸第上書，自不能予統治者任何心理上的壓力。頑固的清廷大員反而以為請願者是在求情，愛理不理，當然不能使昏庸如奕勵之流受到威脅。sup24/sup
i諮議局請願，資政院與地方督撫聯手支援一一當時同意即開國會者，有東三省總督錫良、湖廣總督瑞激、兩廣總督袁樹勳、雲貴總督李經羲、伊犁將軍廣福、察哈爾都統溥良、吉林巡撫陳昭常、黑龍江巡撫周樹模、江蘇巡撫程德全、安徽巡撫朱家寶、山東巡撫孫寶琦、山西巡撫丁寶聳、河南巡撫寶萊、新疆巡撫聯魁、江西巡撫馮汝驗、湖南巡撫楊文鼎、廣西巡撫張鳴岐、貴州巡撫龐鴻書2二再加上罷課學生群聚吶喊示威，終於迫使清廷中樞做出讓步，於1910年11月4日宣佈上諭，將開設國會的時間縮短至宣統五年（1913）。但上諭同時也下令解散請願代表團，嚴禁再舉行任何請願，稱宣統五年召開國會的決定「一經宣佈，萬不能再議更張」，"此後倘有無知愚氓藉詞煽惑，或希圖破壞，或逾越範圍，均足擾害治安，必即按法懲辦"。26此外，清廷還另有諭旨給民政部和各省督撫，命其即日解散「所有各省代表人等」27。
第三次請願就此告終，速開國會的目的仍未達成。
學生成了請願運動主力
縮短國會年限縮至1913年的諭旨釋出後，清廷命令京城所有商號、居民與
學校一律懸掛龍旗慶賀。官府還在大清門前搭起了高高的綵棚，在馬路兩旁掛起了無數紅燈。t諮議局內部也發生了一些分裂。如江蘇t諮議局在張騫等人的主導下，致電朝廷稱"請願有效，天恩高厚，感極涕零」。但該省議員對這一賀電大多心懷不滿，當張騫欲在巡議局內開歡祝會時，只有三人投票贊成。2
請願代表團雖被諭旨勒令解散，來自各省t諮議局的代表們仍決定保留「國會請願同志會」，作為日後組織政黨的基礎。1910年12月上旬，"國會請願同志會"公佈了自己的政治綱領。一是督促政府迅速成立新內閣；二是要求參與制定憲法；三是要求清廷允許成立政黨；四是向國民普及立憲知識。該綱領意味著巡議局議員們已大體放棄了請願活動。
但危機在前，東三省與直隸地區的知識分子仍無視諭旨，再次發起了第四次請開國會運動。
此次請願的主力變成了學生。據《盛京日報》當日的報道，1910年12月4日上午，奉天省城學生5000餘人手執「請開國會"的旗幟前往東三省總督衙門哭訴："學生等都知道東三省就要亡了，非即開國會不能儲存。"總督錫良同情學生，也贊成速開國會，對學生說道：「上諭有言：’民情可使上達，民氣不可囂張'，固然很有道理。但依我的心理，不怕民氣囂張，若是民氣不囂張，便不能知道國家之亡不亡。你們學生都知道亡國的道理，本大臣也是很喜歡的。」學生遂一齊叩頭，高呼「皇上萬歲」"中國萬歲"「東三省萬歲」後返回學校。29
12月7日，錫良向清廷上奏彙報了民眾的請願情形，內中稱，"本月初三、初五等日，有各界紳民一萬餘人，手執請開國會旗幟，伏泣於公署之前……至有搏頹流血、聲嘶力竭不能自已者」，遣詞造句間全是對請願者的同情。錫良還說，他希望中樞響應民意在1911年開設國會，不要再堅持「區區二年之時間」3。。稍後，奉天落議局聯絡吉林、黑龍江兩省，推選代表15人赴京請願，於12月21日向資政院呈遞了請願書。
此時恰值「資政院彈劾軍機處風波」發生。資政院是新時代的產物，是政策決於公論的保證；軍機處是舊時代的遺存，是政策決於皇權的所在。資政院彈劾軍機處，是因為軍機處非但不願接受資政院的監督，還對資政院呼來喝去。1910年12月24日，資政院通過了彈劾軍機案，引發軍機領班慶親王奕勘的
憤怒。奕勘怒責資政院議長溥倫不將該彈劾案壓制，溥倫則對人無奈感慨：
樞府觀察資政院之眼光（有）根本的謬誤。彼以為資政院乃衙門，吾輩乃堂官，吾輩負有彈壓之職務。殊不知所謂議長者，原是議員中之一人，不過為議員之長而已。本是一體，所議之事亦是從眾取決，初不得違眾獨異。3]
較之奕勤的陳腐，攝政王載洋多少能夠理解資政院的這種新式政務運作邏輯，也能夠認同彈劾案對軍機處不負責任的指責。但軍機處是維護君權至高無上的工具，資政院彈劾軍機處，便是干犯君權。算不得真國會的資政院尚且如此，若開了國會，事情豈非要更糟？於是，在載注的主持下，清廷再頒諭旨，嚴厲重申宣統五年開設國會已是不容討論的終極決定，東三省派人來京請願，"一再瀆擾，實屬不成事體"，命步軍統領衙門速速將這些請願者送回原籍，不許在京城逗留。此後，若京城中再出現請願者，"定惟民政部、步軍統領衙門是問"。"
諭旨下達後，東三省請願代表遂被軍警強行抓捕遣返。京城之中，軍警們荷槍實彈，於城內城外、資政院、各學堂與車站間來往巡查監視，以防有漏網之魚。
直隸的學生受東三省來京請願學生的影響，也參與了第四次請願運動。其中影響最大者，是直隸教育會代表溫世霖發動天津學生罷課，組織了3800餘人，群集至直隸總督陳夔龍的衙門前，打出旗幟要求速開國會。此舉給溫世霖和直隸學子帶來了厄運。先是直隸總督陳夔龍誣陷學生「意存叵測」，派軍警前往鎮壓；幷包圍學堂勒令開課，不許學生自由出入，往來信函一律拆看。隨後，清廷中樞亦嚴令各省督撫隨時注意彈壓本省學子，並要求地方督撫偵查拿辦領頭之人。溫世霖遂遭誣陷為"鄉里無賴"，被秘密發配新疆。33
稍後，吉林、江西、四川、湖北等省學界發起的請願運動，也相繼被地方督撫以武力強行鎮壓。第四次請願運動也告失敗。但這四次失敗，對晚清的歷史走向，有著極為深遠的影響：「
請願運動在表面上固屬無效，實質上所引起的影響極為深遠。立憲派人本
有心扶持挽救當時的政府，因為請願失望，失去了大多數立憲派人的擁護。請願之初，《時報》曾有警告，不要以為拒絕請願僅是拂數十代表之意，而「蔑視代表，直謂蔑視四萬萬之民」。立憲派人固不足以代表四萬萬國民，但清廷對請願的反應，實是蔑視了四萬萬國民。《時報》又指出，請願不遂，"革命黨日得利用時機，相為鼓煽，謂民權之路不得立憲之終……不如及早自圖，顛覆政府，別立新政府之為愈」。立憲派與革命黨本屬南轅北轍之兩種不同組織，而請願之失望，則迫使立憲派人轉而同情革命。34
革命黨與改良派在1911年的合流，其實早有鋪墊。