前不久政府常務會研究的6項工作,大都已落實和正在落實,只是機關公務用車制度改革一事。行動確實太慢,這當然與我的態度有關,我壓根對這事就不大主動,若不是劉書記親自掛帥這事,q市的車改(以下簡稱)恐怕還列不上議事日程。而劉書記之所以親自抓這事,是因為q省有領導向他部署這種任務,意思是讓q市作為全省車改的先行者,摸索出一套辦法,然後再在其他地市推而廣之。劉書記大概也不想做車改的排頭兵,他也是在領導的推動下,不得不上馬此事。既然是市政府常務會議定奪的工作,我當然責無旁貸,也是在處理了諸多亂七八糟的事務之後,終於擠出專門落實車改的時間。當然是我親自坐陣,這種事,我不坐陣連人都召集不齊。
我走進會議室時,有關車改的負責人物已先後到齊了,他們是車改領導小組副組長、市委副書記、紀委書記李進、常務副市長歐陽弘,車改領導小組成員有政府的秘書長老白等3人;車改辦公室的人員有本室主任武小九,還有才抽調來的6名專職工作人員,他們分別來自市委辦公室、政府辦公室、市人大辦公室和市政協辦公室。
僅看看這個陣容,就可以斷定,q市對車改的重視程度和決心。從開始劉書記建議由我任車改領導小組組長,我就一直在推脫這個差事。我總覺得,堂堂一個市長,有更多的要事、大事要做,不能陷進這種煩心瑣事的泥潭。最後還是在劉書記一再堅持下,我方勉強「就範」。隨後,秘書長老白與我詳淡了q市車改工作的前前後後,我才意識到劉書記之所以堅持讓我出任這個組長的道理。
老白告訴我,q省的車改工作,在前年就做了。只是由於車改領導小組人員實力不夠,車改辦缺少專職人員,那次車改很快就流產了。以後再說車改的事,大家都是相互推脫,軟頂硬抗、沒人伸頭幹這事,領導也下不了決心,這事就拖延至今。我先前在金遠市和雁鳴市的政府工作,當然知道政府公車的問題了。這問題不是一般的嚴重,凡是擁有專車的領導幹部,實質上等於增加了10萬~20萬元的年薪,或是說增加了10萬~20萬元成本更合實際。賬目是這樣出來的。一般地市的四大班子成員,乘坐的汽車壽命也就是六七年光景,它不像私家車保養的好,壽命長。這樣僅汽車折舊費每年也有4至5萬元,加上各種牌照、保險、維修、汽油及司機工資,至少也在10萬元之多,多的要突破20萬元的。我在的雁鳴市屬q省中等城市,一年僅市直機關用車的財政支出在五六百萬元。老白告訴我,q市的用車開支為1000萬元,對這個數字我當然不感到驚奇。作為省會的q市,無論領導職數、工作強度、品位高度、城市規模都是大大高於其他城市的。僅四大班子及機關的汽車,已由80年代的二三十輛增至百餘輛了。這方面的發展是很驚人的。更為嚴重的是我們的公車,僅是名義上的公,實際上,它對官員,比私家車還私,還用的方便,用的過癮,用的隨意。辦私事的頻率之快、效率之高、奉獻之大是比任何一家的私家車有過之而無不及的。如開著公車娛樂休閒、接送孩子上學、探親訪友、辦紅白喜事,甚至假日的旅遊觀光,這都是公開的秘密,「合理」的使用。憑心而論,公車如此現狀,確實到了不改革不行的時候了。可是,我們的幹部,當然是手中撐權的領導幹部,一個個得到了這種使用公車的好處,他們誰會主動的、積極地做車改工作呢。不僅不想改,而且要在這種改革的步履中使跘子,設障礙、佈雷區。這就是我們的官員幹部。不,這就是我們民族的劣根性的暴露。為了個人的既得利益,而要去犧牲國家的利益、人民的利益。這是一個自私的民族,一個官官相護的群體的現狀。正是這種緣故,上級一再引導的公車改革工作,總是難以起步,不管在哪個省、哪個市、哪個縣區,都一球屌樣。
會議由老白主持,他讓新上任的車改辦主任武小九把擬好的車改方案向大家談一下,然後再對這個方案修正或補充。
武小九先宣告,這個方案只是草稿,是根據市紀委、市政府、市人大、市政協幾家組成的聯合調研小組,經過認真調查研究,方擬出的方案。
這次車改的方法是,由上至下,先上後下,即先將q市四大班子領導的專車、部門的公車統一收走。由車管辦統一管理,統一派車,統一維修。然後再把這辦法向市直機關推廣,之後,再向q市方圓的4市(縣)5區推廣。
當武小九說到汽車要統一維修時,有人似乎覺得不好適應,在下邊竊竊私語起來。此刻,老白插話了,他說,這次車改,要變原來的由專車司機維修車輛,專車領導簽字的辦法為統一維修,汽車專管幹部稽核簽字的辦法,這一條特別重要。接下來,他舉了幾個例子,的確令人吃驚。其中某市直機關一輛新車,僅半年時間就花去修理費5萬元。經過了解,並非汽車發生故障需要大修,而是一般的保養性修理。顯然,這是以修車之名,搞謀私之實。經過了解,每年公車的維修費用成了所在單位下賬的黑洞。當然,都是財政正常渠道不能報賬的開支,就以汽車修理費擺平。有行家算了筆賬,公車的維修費,平均是私家車和計程車維修費的8倍。老白又舉個滑稽的例子,市裡有一家單位,司機是局長的侄子,凡司機遇上困難,手頭拮据之時,局長就對他說,你去修車吧。侄子心領神會,就把車開到合適的地方修理。只那麼三下五除二,一張3萬元乃至5萬元的修理費發票就開出了,局長在發票上大筆一揮,「請予以報銷」,幾萬元的鈔票就進入個人囊中……這時有人說,別說那司機是局長的侄子,就不是他侄子,只要司機服務領導時間長了,相互之間就有了一種感情,雙方就加大了取長補短的作為,司機就成為領導的好幫手。不論公事私事,家裡家外,上班下班,星期假日,只要領導有事,司機就責無旁貸。說句真話,領導使用司機,比使用親兒子還順手,還得力哩。正因為這樣,司機有求於領導解決的問題,往往是一般人弄不成的事,司機卻能弄成。換句話說,領導不對一般人辦的事,往往跟他的司機辦。所以,又一種不良現象就派生出來,本不該轉幹的司機轉幹了,本不該提拔的司機提拔了,且放在槍眼的位置。司機的父親、妻子、孩子,諸多麻煩事統統由他的領導承包了。這樣弄下去,使許多幹部心理很不平衡,咱單位有幾個大本畢業生,都工作四五年了,他們說,還不如個領導的司機吃香哩。
有人就接上這話說,這種一個領導配一個專職司機,確實有這樣弊病。久而久之,司機就成為領導的包袱,似乎司機的一切問題,都該領導解決不行。若不然,還會遭到輿論指責,某某領導太不像話,太無情無義,他的司機為他服務多少年了,風裡來雨裡去的,可是人家的實際困難他就視而不見。那對於他,只是揮手之勞、輕而易舉的事。
是啊,對於手握大權的領導,揮揮手就能安排一個孩子的工作,就能調換一個人的工作,就能提拔一個幹部,就能晉升一個公務員的工資等等。但是,那手是能隨便揮的嗎?
大家你一言,我一語地在議論司機與領導之間的微妙關係引發的這種弊端時,武小九就說道,這個問題也是在擬定車改方案之前,就調研出來的問題。所以這次的車改,專門對司機的管理做了改革,領導不再配專車了,當然領導也不再配專職司機了。所有的司機統統由車管辦管理,統一調遣,晝夜值班,輪流出車,輪流休息,不再是哪個司機專為哪個領導服務,哪個領導只用哪個司機那種模式。
這時就有人說,這辦法好,這辦法好,這樣弄,領導與司機的關係就正常了。先前領導司機的那種潛在的特權和優勢就沒有了,大家就平起平坐了,競爭也合理了云云。
有人就說,這種弄法對領導也有好處,雖然領導不配專職司機,有時候會有缺個幫手的缺憾,可是,總覺得欠司機的情,總覺得要為司機辦些實事,解決些難題的壓力也就沒有了。因為這樣的派車派司機,實則是淡化了雙方之間的關係,使那種相互專一的凝聚的關係分散並「稀釋」了。人與人真正成為工作關係,同志關係。
有人就說,這是為領導卸下一個包袱,世界是平衡的,有獲得就有付出,有方便就有麻煩。專職司機沒明沒夜地為你服務,他的吃喝拉撒問題,你就應該關心,你就應該為人家辦一些一般人辦不成的事,解決不了的困難。禮尚往來嘛,互相幫助嘛,這是人之常情的事啦。