陸為民也微微笑了起來，這個黃祥志看來是跑張存厚這裡來訴苦討救兵來了。
鳳巢區的合金會管理相當混亂，鄉鎮企業發展無序，多家企業資不抵債卻仍然活得有滋有味。
縣紀委和縣農辦、縣農業局這幾年都接到不少反映，反映鳳巢區和鳳巢區幾個鄉鎮的幹部和企業領導沆瀣一氣，大肆侵吞合金會貸款。縣紀委和縣監察局也曾組成調查組查過，但是在積極發展鄉鎮企業的大氣候下，這種調查的效果可想而知，頂多也即是輕描淡寫的要去厲行節約注意開支等問題，都是一些看似雞毛蒜皮的小事情，沒有涉及到實質性的東西。
陸為民對合金會問題很重視，從窪崮區合金會經營狀況就能窺斑見豹，可以說鄉鎮企業發展得越紅火，規模越大的地方，合金會背後的黑洞和窟窿就越大，這基本上是一個不需要調查也知道現實。
鳳巢區情況與窪崮區相差無幾，從交通地理條件來看，甚至比窪崮還差，但是其下邊四個鄉鎮的鄉鎮企業都發展得相當「紅火」，規模不小，只不過這種「紅火」在陸為民看來卻是「虛火」。
根據從縣農辦和縣農業局抽調人設在縣委農工委裡的合作基金管理辦公室的調查瞭解，雖然全縣的合金會都存在比較多的問題，但是鳳巢區的合金會情況尤為突出，制度鬆散，違反審批程式的情況很嚴重，也造成了鳳巢區下邊四個鄉鎮的合金會不良貸款極高，尤其是鳳巢鎮合金會特別嚴重。
陸為民對黃祥志的印象持中性態度，總體來說還覺得不錯，畢竟之前對這個人不太瞭解，接觸的一兩次中覺得這個人性格豪邁，而且看似很有魄力，也在鳳巢有些影響力，也敢拍胸脯。
陸為民對這一類敢拍胸脯的幹部有不同解讀，他認為要麼就是這位幹部在本地極有威信，對這項工作很有把握，所以才敢在領導面前拍胸脯，另一種就是為了討得領導歡心，顯示自己有魄力，而遮掩困難，最終開展工作起來卻是舉步維艱，問題一大堆。
到目前為止陸為民還不太清楚黃祥志屬於哪一種。
事實上雖然合作基金管理辦公室交給自己的調查報告在詹彩芝時代就有了，但是黃祥志和詹彩芝很密切，據說黃祥志還喊詹彩芝為姨，大概有點兒親戚關係。
關於全縣合金會經營狀況的這份調查報告，也是農村合作基金管理辦公室在自己就任縣委副書記之後緊接著又兼任縣委農工委主任之後的第一天就交給自己的「見面禮」。
所以陸為民在第一時間瞭解到這個情況之後，就以縣農工委的名義下發了檔案，要求從即日起對全縣合金會進行清理整頓，對已經在合金會有貸款的企業，只要貸款數額超過三十萬，無論其權屬，在其貸款尚未還清之前，原則上一律不得再貸款，新辦企業貸款和確需續貸的企業，在經過鄉鎮合金會審查之後，報縣農村合作基金管理辦公室研究批准之後，方可放貸，若有違反此規定的，一律追究合金會負責人和鄉鎮黨政一把手責任。
這相當於一把枷鎖牢牢的鎖住了各鄉鎮合金會，更鎖在了各鄉鎮的那些在合金會里伸手慣了的領導們手腳，陸為民為此還專門在縣人行、縣農行和縣信用合作聯社借調了多名業務骨幹，加上縣紀委、縣監察局也分別出人，對全縣各鄉鎮合金會的不良貸款進行一次摸底調查，搞清楚各鄉鎮合金會現在的底子，找準問題。
這個動作一出來，讓很多鄉鎮領導都有點兒芒刺在背的感覺，也都忙乎著先開始自我清理整頓，免得被縣裡的整頓清理小組抓住把柄。