建安七年二月，形勢在不斷發生著變化，漢獻帝還是通過了曹操的封鎖到達了荊州，劉表在漢獻帝到來以後立即把軍政權力移交給獻帝，被獻帝任命為宰相。由於護駕有功，伏完、耿紀、韋晃三人列三公，本來三公並沒有實權，但現在軍政大權基本上被這三人所掌握。
漢獻帝到達荊州的第一件事就是宣佈曹操為叛逆，並下旨各地軍隊攻擊曹操。
與此同時，各地諸候紛紛上書稱臣，表示聽從朝庭的號令。呂三陽在賈詡的分析下也上書漢獻帝，表示服從漢政權的領導。
這樣一來，作為當初挾持獻帝的曹操便成了眾矢之人。
表面上整個漢朝各地都歸於了中央統治，漢朝庭終於中興有望。實際上，各地諸候全都處於觀望之中，對於這個荊州的漢獻帝並不看好，漢政府也根本無法調動起諸候們的一兵一卒。
除了曹操很被動外，各地都暫時休兵停戰，經濟恢復也提上了日程。
獻帝到達荊州之事對於快要被曹操消滅的劉備來說真如降了一場甘露，迅速派人到荊州進行了聯絡，達成了與荊州的聯合，劉備還上表稱臣，表示願意服從獻帝領。獻帝也封劉備為豫州牧，認可了劉備對豫州的zhan有，同時命令伏完調軍支援劉備。
對於獻帝的這些措施，曹操當然要進行抵制，展開了對劉備的全面攻勢。
呂三陽也被封為車騎將軍，冀州牧，更有意思的是，聖旨中雖封呂三陽為冀州牧，但加了一句並領青、幽二州。
呂三陽對於這些很無所謂，他現在碰上了一個和平的好機會，袁譚根本不敢動，曹操又正同劉備爭奪豫州，呂三陽終於可以騰出手來進行一下內政上的建設了。這個機會對於連年征戰的呂三陽來說真是太需要了。
逢紀被呂三陽指派去負責科舉考試之事，他非常滿意，對於他這樣的讀書人來說，還有什麼比負責這種開創性的工作，讓自己的名字流傳千古之事還重要。他現在對於呂三陽的歸屬感更強了一些。
逢紀是一個很有才能的人，他幾乎是在拼命地做這件事情，當呂三陽看到逢紀送上的厚厚的實施辦法時，呂三陽都不得不佩服逢紀的能力，心道，誰說逢紀只會內鬥。
逢紀按照呂三陽的意思，對於這次考試製定的原則就是「自由報名、公開考試、平等競爭、擇優取仕」，鑑於現在對人才的需要，暫定考試每年一次。考試的程式分為地方考試和州牧考試兩種。地方考試稱為院試。考生須先參加參加地方所主持的院試。院試錄取者即成為所在地生員。生員可於當年進州府所在地參加州府舉行的考試。
考試科目分為文科和武科兩種，文科的分項比較多，根據呂三陽的要求，甚至加上了經商、技能等以前名門世家看不上的行業。呂三陽的要求就是非常時期，但凡有一技之上的人都可以做官。