「末將依舊以為：我軍戰力，同時可滅三國！」李信還是慷慨激昂。
「君上，末將有話說！」一個年青而又響亮的聲音使舉座為之一振。
「王賁，好！但說無妨。」嬴政欣然拍案。
王賁英挺威猛而不苟言笑，站起來莊重地一拱手道：「王賁以為：目下用兵於滅國大戰，不宜過急，亦不宜過緩。過急則欲速不達，過緩則可能坐失良機。所餘四國，齊楚最大，當單獨滅之。魏燕兩國則疲弱已極，可同時滅之。以我大秦目下國力戰力，分兵兩路當無後顧之憂。王賁願率兵十萬，攻滅魏國，以與滅燕之主力大軍南北呼應！」
「兩位上將軍以為如何？」嬴政的目光終於掃到了王翦蒙恬臉上。
「王賁亡國之言，臣不敢苟同。」王翦黑著臉紮紮實實一句。
「王賁固是上將軍長子，然也未免責之過甚了。」嬴政淡淡一笑。
「君上明察：王翦正是將王賁作大秦將軍以待，方有此一責難。」王翦溝壑縱橫的臉膛毫無笑意，「自古至今，唯兵家之事深不可測。將亡之國，未嘗無一精一悍之兵。勃興之邦，未嘗無敗兵之師。若以枯木朽株看山東大國，臣以為遲早將釀成大患。頓弱、姚賈囚於邦一交一所見，失之於未見根基。李信、楊端和、王賁，則囚於戰場之見，失之於未見政情民情。凡此等等，皆非上兵之道，望君上慎之思之！」
「臣贊同上將軍之言。」蒙恬沉穩接道，「韓非《亡徵》篇雲，‘木雖朽，無疾風不折。牆雖隙，無大雨不壞。’且以燕國而言，其勢雖弱，然北連匈一奴一，東接東一胡一，如今又有趙國殘餘呼應；四方俱有飛騎輕兵，快捷靈動，若結盟連為一體，秦軍全力一戰勝負亦未可知，談何兩國齊滅？臣與上將軍多經會商，皆以為：滅國大戰，切忌輕躁冒進。」
「兩上將軍之意，先全力滅燕？」嬴政心下一振，重重問了一句。
王翦對道：「臣與蒙恬主張同一，正是先滅燕國。誠如蒙恬所言，滅燕之難，不在其國力強盛，而在其地處北邊，連線諸一胡一與殘趙。若不能一鼓破之全力剿之，而使其與代王嘉北逃匈一奴一，或再度立國，中原將有無窮後患也！唯其如此，滅燕非但得出動全數大軍，且得蒙恬軍從北邊出動，遮絕燕、代與匈一奴一諸一胡一之聯結。非如此，不能盡滅燕國！」
「君上，滅燕之要，還有一端。」李斯拱手高聲。
「噢？長史但說。」
「燕雖弱而善附大國，當先為山東剪除羽翼！」
頓時，嬴政心下一個激靈，合縱連橫時期的一則有名論斷立即浮現心頭。那是蘇秦張儀退出戰國風雲之後，燕國正在惶惶無計的時候，蘇代對燕王剖析燕國處境時說出的一個著名評判。蘇代說：「凡天下之戰國七，而燕處弱焉！獨戰則不能，有所附則無不重。南附楚，則楚重；西附秦，則秦重；中附韓魏，則韓魏重。且苟所負之國重，此必使王重矣！」也就是說，燕國不能獨當一面，然卻能做舉足輕重的附屬盟約國；燕國依附於任何一國，都將使其力量陡增；燕國之重要，在於依附大國，而不在獨當一面；唯能大大增加大國分量，而燕國必然也就有分量了。蘇代的說辭，本意在為燕國在七國縱橫中尋求穩定長期的方略，而避免倏忽領頭倏忽退縮的痙攣症。事實上，燕國除了燕昭王樂毅時期強盛一時，短暫破齊而獨當一面外，此前此後，大體都在強國之間尋求依附而搖擺不定。秦國在合縱連橫最激烈的時期，能多次與燕國結成盟約而破除合縱，實際上正是在燕國奉行「附國方略」的情勢下做成的。雖然，燕國對附國方略之貫徹並未一以貫之，與最經常結盟的齊、趙、秦也是陰晴無定，與楚、魏、韓更是變化無常。但無論如何，燕國隨時都可能倒向任何一個大國尋求支撐，則是不爭的事實。目下殘趙的公子嘉立了代國，燕國不是趁此良機滅掉代國增強實力，而是立即放棄了對舊趙國的仇恨與代國結成了抗秦盟約，不能不說，這也是另一種形式的附國方略。若燕國再東向附齊，或南下附楚，豈非又將使合縱抗秦死灰復燃？從此看去，燕國是所餘四國中最為游移不定的一國。唯其游移不定，便存在著天下被燕國尋求出路的舉動再次激出新變化的可能。也就是說，齊楚魏三國基於大國傳統，其一旦陷入昏昧，國策惰性很難一時改變；而燕國恰恰相反，素無定見而尋求附國以存續社稷，則完全可能不遺餘力地尋求結盟聯兵。面對如此一個七八百年老牌諸侯大國送上門來，誰敢說其餘三大國能斷然拒絕？若欣然接納，山東抗秦豈不是必然出現難以預料的局面？……
「好！本王定策：先行滅燕！」
嬴政拍案決斷之後走下了王案，對著王翦、李斯、尉繚、蒙恬逐一地深深一躬，而後肅然道：「嬴政學淺性躁，幾誤大事。自今日始，但言同時滅國者，以誤國罪論處。」
「君上明斷！」行營大廳鬨然一聲，幾位年青大將的聲音分外響亮。
長策議決，大部署立即確定：秦軍主力全數駐屯趙國歇馬整頓，來春發兵燕國。大臣將軍之職司亦同時明確：王翦統兵滅燕，楊端和軍、李信軍歸併滅燕大軍，鐵騎將軍辛勝為滅燕前軍大將；蒙恬北邊防守匈一奴一，並同時切斷燕國北上聯結匈一奴一與諸一胡一之通道；頓弱領一部邦一交一人馬入燕，姚賈領一部邦一交一人馬入魏，繼續以文武並重手段銷蝕其廟堂根基；馬興改任國尉丞，輔助尉繚總司糧草輜重；蒙毅改任長史丞，輔助李斯隨秦王處置國政；李斯暫留趙國，率領秦國官吏整肅舊趙國吏治，安定邯鄲郡（趙國）以為滅燕根基。
旬日之後，軍政各方安置妥當，秦王嬴政的行營車馬五千餘人離開了邯鄲，經太原、上郡回了鹹陽。在已經成為過去的趙國的境內，嬴政多處歇馬，每每派出斥候探察民情。各方稟報都說，除了舊世族貴胄有許多逃亡代地，投奔公子嘉的代國外，庶民尚算安定；民眾種種議論，罵趙王郭開者多，怨恨秦國者少；代國倉促匯聚了一支軍馬，駐紮在於延水以東的上谷（上谷，今河北懷來之東南地帶），其地兩料無收，已經面臨大饑荒，代地民眾出現了大肆逃亡跡象。
嬴政立即歇馬駐紮，與蒙毅會商，並飛書知會王翦幕府：務必設法，最大限度地不使代地民眾北逃匈一奴一，而是南下回歸有秦軍駐紮的舊趙故土。三日之後，王翦飛書回覆：代地災民事已經開始全力處置，王毋憂心。嬴政這才下令行營開拔，車馬轔轔回了鹹陽。
王翦治軍素來注重民情大勢，對代地災情原本早已探明，欲行接納流民，又恐眾將對趙人心存芥蒂，會以災民擾軍為名，不肯全力實施，故未下達軍令。一接秦王行營書令，王翦立即會同李斯議決：大張旗鼓地下令建立臨時營地，接納代地庶民；凡流入軍營之災民，一律作軍中民伕待之，派發軍糧，派定勞役工程。軍令頒發的同時，王翦專門在幕府聚將，邀李斯講說樂毅當年的化齊善政。一班年青大將本來對如此接納趙人多有牢騷，然見秦王書令，又聞李斯著意解說安趙深意，遂欣然歎服，對接納流民事再無推搪。如此，幾乎整整一個冬天，王翦大軍都在為安定趙地而與李斯率領的官吏們協同忙碌著。
倏忽開春，河消冰開，王翦大軍隆隆北上，渡過易水駐紮下來。
王翦的特使飛向薊城，向燕王送達了戰書——燕國不降即戰，一任抉擇！