「上萬個退伍士兵，以後每年再過去幾千移民，什麼時候才能還上這麼一大筆補貼？」秦修採反問道，他現在是稅務方面的行家：「沒有十年、十幾年根本不可能。」
「嗯，就是說在這十幾年裡，這筆負擔要由沒走的同秀才來背。」鄧名很明白，一下子印刷這麼一大筆欠條，就是透支了未來很多年這些新開發地的稅收：「物價上漲就等於是掠奪我們治下百姓的儲蓄。他們的儲蓄並不多，大部分人還欠著鉅額的債務，每一點儲蓄都是省吃儉用攢下來的。」
鄧名周圍的人都沒有搭腔。印刷欠條和製造錢幣一樣，如果官府努力保持信用，那錢息就是官府提供信用貨幣的服務費；如果官府放任貨幣貶值就是搶劫。比如明末的鑄錢，就和搶劫沒有什麼分別，以致富商們一聽說皇上又鑄錢了，就爭先恐後地逃出京城。
「儲蓄貶值就等於是其他人在幫助移民，如果要他們稍微承擔一點倒也不是完全不合理。這些移民會讓都府周圍變得更安全。不過我們還是應該盡力補償。」鄧名又考慮了一會兒，終於下定了決心：「發行債券吧。」
「什麼是債券？」
……
在緊急召開的帝國議會上，保國公再次向全體帝國議員做報告，他要求帝國議會同意發行「大明四川建設債券」。這筆國債為期三年，每年支付百分之三的利息。在這個時代，存錢向錢莊支付保管費是正常的現象，因此大部分人寧可冒著被偷的風險挖個坑，把錢藏在自己住宅的地底下。
受這個傳統的影響，現在四川各個銀行就算不收保管費，利息也都非常低或是根本沒有利息，而且不少存錢的百姓還認為蠻合算的——避免了被盜、被老鼠咬的危險，讓別人負責保管還不用花錢。
這個風氣鄧名雖然認為不對，但他也不打算用行政手段來扭轉。不過等國債出現後，大概那些商業銀行就得改改了——以後沒本生意沒那麼好做了。
這次鄧名要求發行五千萬元的國債，理論上摺合白銀五十萬兩。鄧名保證這筆建設國債的每一分錢，都會用於移民工作的需要。同時鄧名還要求帝國議會專門成立一個委員會，對這筆建設經費的使用情況進行監督。
「這批債券可以用欠條等額購買，或是用白銀購買，按照庫平銀一兩摺合一百元的比例換算。這五千萬元是用來支付前期的道路維修、提供生活必需品和移民補貼的。將來兩地的賦稅將首先用來支付利息，然後才可以供官府使用。如果江油、綿竹兩地遭遇戰火，或是有天災，或是開墾失敗同秀才紛紛返回都府，帝國zhèngfu也保證購買債券的同秀才不會遭受損失，凡是購買了建設國債的同秀才，帝國zhèngfu提供全額擔保……」
鄧名說完後，很快就有議員提問：「國公剛才說的我有好幾處不解，第一就是白銀購買是什麼意思？現在帝國境內不是不流通白銀嗎？」很多人已經把鄧名控制區等同於帝國境內，這個議員也是其中一個。對於鄧名連續兩次強調給同秀才擔保一事，這個議員也有他的理解：「是不是如果遭到兵災、天災，權如同秀才和如同秀才購買的債券就無效了？」
「哦，我這裡犯了一個錯，如同秀才和權如同秀才也是得到帝國zhèngfu全額擔保的。」鄧名連忙彌補了自己的失誤：「先生請坐，我來解釋一下這個問題。我們這個債券，也計劃向境外發行的……」