「不錯！明發。」慈禧太后清清楚楚地回答。
用明發便有公開警告義和團之意。榮祿是這樣想，慈禧太后也是這樣想，君臣默喻，展開了早定的大計，都有及今動手，猶未為晚的信心。
到得日中，訊息已散佈得很廣了。明達之士，額手相慶，有些在打算逃難而盤纏苦無著落的窮京官，更是稱頌聖明，興奮不已。
至於義和團方面，小嘍羅昏天黑地，囂張如故，大頭目卻暗暗心驚。不過狂悖的畢竟多於謹慎的，所以一些暗中流傳的狂言，很快地變成公然叫囂，一說「要斬一龍二虎頭」，一龍當然是指皇帝，二虎的說法不同，但總不脫慶王、禮王、榮祿、李鴻章等人。又一說，要斬的是「一龍一虎三百羊」，這一虎倒指明瞭是辦洋務的慶王，三百羊則指京官。又說京官中只能留下十八人，其餘莫不可殺。
這種不慚的大言，除了嚇人以外，還有一個作用，便是可使端王、崇綺之流快意。但等這天的三道上諭一公佈，知道快意可能要變成失意了。
「老佛爺是聽了誰的話？」端王的神色非常嚴重，一臉的殺氣，就彷彿找到了這個「誰」，馬上便要宰了他似的。
「這不用說，當然是榮祿。」莊王載勳冷冷地說，「好吧，倒要看看，虎神營跟武衛中軍，誰狠得過誰？」
「不是這麼著！」載瀾介面，「是看看武衛後軍跟武衛中軍，誰狠得過誰？」
他的意思是不妨指使董福祥跟榮祿去對抗。這下提醒了載漪，「老三的主意高！等袁慰庭一來，董星五可就更要難看了！」他很起勁說，「事不宜遲，馬上把董星五找來，商量個先發制人之計。」
請來董福祥，只有載漪兄弟三個跟載勳在一起密談。上諭是大家都看到了的，慈禧太后的態度已經轉變，不消說得要商量的是如何把慈禧太后的態度重新再扭過來。
「如今為難的是，事情變得太快，要慢慢來說服老太后，只怕緩不濟急。」載漪說道，「箭在弦上，不得不發，我看，索性大大幹他一下子。星五，你看怎麼樣？」
「是！既要大幹，也要讓皇太后願意大幹。不然，事情還是麻煩。」
「如果能讓皇太后回心轉意，當然求之不得。可是……。」
「王爺，」董福祥搶著說道，「你老不必擔心，我已經有了佈置了。」
「噢！」載漪既驚且喜，「來，來，星五，你是怎麼佈置的？
快說來聽聽。「
「是李來中的妙計。都說妥當了，隨時可以動手。」接著，他壓低了聲音，細說經過。
「此計大妙！這李來中，真有通天徹地之能。」端王問道：「星五，他是什麼功名？」
「如今還是白丁。」
「我保他！你看，給他一個什麼官做？」
「我替李來中多謝王爺的栽培。不過，這不妨將來再說，眼前辦事要緊。」
「不錯，不錯，眼前辦事要緊。星五，就請你費心吧！」
於是依照預定的計劃，這天傍晚時分，有一封偽造的電報，由山海關駐防副都統所派的信差，送到武衛軍營務處，王季訓照密碼譯妥送到上房。正在獨酌默籌的榮祿，看完電文，推杯而起，吩咐召請幕友，即刻到簽押房相見。
幕友早都各回私寓了，這天的情形又比前一天更壞，朝士所聚的所謂「宣南」——宣武門以南的地域，由於南堂遭劫，有洋兵馬隊一百多人進佔宣武門，交通等於斷絕，前門東城根一帶，北至王府井大街，亦有洋兵看守，不準中國軍民往來。因此，急足四出，卻只找來一個樊增祥。
「雲門，你看，」榮祿有些沉不住氣了，「羅道來的電報，大禍迫在眉睫了！」
羅嘉傑的電報發自上海，用「據確息」三字開頭，說各國協力謀華，已有成議，決定向中國政府提出四個條件：第一，政權歸還皇帝，太后訓政立即結束；第二，下詔剿辦拳匪，各國願出兵相助；第三，中國政府練兵數目，須經各國同意，並聘洋人擔任教練；第四，中國政府所有賦稅收入，須由洋人監督，並控制用途。
「好厲害！」樊增祥失聲說道：「這不就是城下之盟了！」