想到這裡，心亂如麻，只得暫且丟開，再看下文。
下文是上諭了。仍用「欽筆懿旨」開頭，首先是談軍機處，說它是「行政總彙」，在「雍正年間，本由內閣分設」，這「行政總彙」、「內閣分設」八字，與「內閣總理大臣」這個銜頭，針鋒相對，包得緊緊地，袁世凱的心更涼了，寄託於新官制，能繼奕劻而獨柄大臣的希望，到此已可確定，是完全落空了！
果然，上諭明示軍機處「相承至今，尚無流弊，自毋庸編改內閣。軍機處一切規制著照舊行。其各部尚書，均著充參與政務大臣，輪班值日，聽務召對。」
最使得袁世凱不服的是：「除外務部堂官員缺照舊外，各部堂官均改設尚書一員，侍郎二員，不分滿漢。」此外還有相關的上諭五道：
第一道：「各直省官制，著即行陸續編訂，妥核具奏。」第二道：「此次裁缺之堂官，均著即原品食俸，聽候簡用。」
第三道：「此次改定官制，除民政部、學部、農工商部尚書、侍郎均毋庸更換外，吏部尚書仍著鹿傳霖補授：度支部尚書溥頲補授；禮部尚書仍著溥良補授；陸軍部尚書著鐵良補授；法部尚書戴鴻慈補授：郵傳部尚書著張百熙補授：理藩部尚書著壽耆補授；都察院都御史仍著陸寶忠補授。」
第四道：「鹿傳霖、榮慶、徐世昌、鐵良均著開去軍機大臣，專管部務。」
第五道：「慶親王奕劻、協辦大學士外務部尚書瞿鴻璣均著仍為軍機大臣；大學士世續著補授軍機大臣。」
其時有好些幕賓集中在袁世凱的簽押房內，傳觀著一道一道的上諭，等袁世凱看完，大家亦隨即看完了，面面相覷，表情凝重，每個人心頭都似有一塊鉛壓在那裡，透不過氣來似的難受。
「大清朝的氣數，只怕要盡了！」袁世凱的聲音低沉而帶嘶啞，「我沒想到，改官制改成這個樣子！」
「改官制是為立憲作預備，最主要的是建立責任內閣制度，這一點不能實現，精神全失。」金邦平憤憤地說：「我們都讓人利用了。」
「是的。」袁世凱說：「我們讓人利用了。而利用我們的人，又是讓人家給利用了！只圖保一己的祿位，斷送了漢人上進之路。天下只怕從此要多事！」
大家或多或少地明白，他所指的是瞿鴻璣。此中恩怨，只有他自己明白，旁人無從置喙，只覺得他所說的，「斷送了漢人上進之路」這句話深可注意。
「你們看，十二個部院，表面上好象滿漢均分，其實不然。第一、外務部總理大臣慶王、會辦大臣那琴軒，跟尚書是兩對一之比，所以實際上掌部的滿漢大臣是八對六之比。第二、十二部院中，度支部、陸軍部都是旗人，甚至陸軍部兩侍郎都是旗人！財權、兵權旗人都抓在手裡了，外交權亦是旗人佔優勢，漢人處處相形見絀。不平則鳴，而且不鳴則已！」袁世凱搖搖頭，有不忍卒言之勢。
「這兩個姓溥的，大概都是宗室吧？」金邦平問。
「是的。」張一麟答說：「度支部尚書溥頲，字仲路，屬鑲紅旗；禮部尚書溥良，是高宗胞弟和親王之後，字玉岑，屬正藍旗。」
「加上振貝子，親貴佔了三個部，這是從來少有的事！」金邦平亦不勝感嘆地：「親貴用事，且又是少不更事的親貴，這不是好現象。」
「這一次改官制，漢人是吃虧了！」張一麟平心靜氣地說：「倒不如以前的制度，漢室六堂，平分秋色，目前尚書、侍郎算起來人數也還相當，可是以後就難說了。如果旗人有猜忌之心，朝廷有收權之意，則各部堂官，滿多漢少，勢所必然，而且看樣子親貴用事的還會增加。凡此流弊，都是始料所不及，如今要談補救，只怕很難。」
「大局令人灰心！」袁世凱看著他說：「仲仁，請你檢點一下，不該我兼的差缺，究有多少？請你擬一個稿子，儘快電奏，免得人家說我攬權戀棧。」
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「瞿子玖這一著真狠！」袁世凱對徐世昌說：「莫非漢人之中，只有他一個能當大軍機？他這樣做法，遲早會引起公憤，落個灰頭土臉的下場。」
「你說他狠，還有狠的呢！」徐世昌壓低了聲音說：「子玖‘獨對’過兩次，盡情攻擊‘大老’，想攆他出軍機。上頭對‘大老’亦頗不滿，只是替手難找，所以擱著再說。」
袁世凱大驚，「有這樣的事？」顯然的，他有些不信其為真。
這確是件難以置信的事！以漢大臣膽敢與懿親作對，而且在「上頭」訐告，乃是清朝開國以來所未有的事。然而，徐世昌有確實的訊息，一點不假。
「是李蓮英跟我說的。」徐世昌解釋李蓮英跟他忽然接近的緣故，「李蓮英家的子弟，跟人為房產涉訟，我幫了他很大一個忙，所以他告訴我的話，決不會假！」
「那可是太可怕了！」袁世凱自問似地說：「除了慶王，還有誰能掌樞呢？」
從同治登基以來，由親貴領軍機，已成牢不可破的慣例，奕劻如果被逐，接手的當然亦是什麼親王，或者郡王。但環顧親貴，不是老邁昏庸，便是年輕識淺，只有肅親王善耆，勉強可算大器，但支派太遠，而且過於接近漢人，亦難中慈禧太后的意。看來，奕劻還可在夾縫中苟延幾時。
「就為難得有人能接替，所以暫安現狀，事情也許會有突變。」徐世昌放低了聲音說：「西林的意向很難測。」