朱慈烺附和，眾人移步議事廳，這裡不是國子監，自然沒有那麼多人，在場的都是閣臣，唯一的外人就是朱慈烺和太監老周。
陳燮說不得把之前的話重複來了一下意思，讓朱慈烺明白過程後，這才繼續道：「各位都想了很久了，我看你們都沒想明白該怎麼解決這個問題？既然陛下來了，那就不要浪費時間，各位都很忙，我直接說答案了。」
「那麼，答案是什麼呢？怎麼才能解決軍隊不至於淪為私兵這一現象呢？」陳燮頓了一頓，在眾人期待的眼神中，慢慢的吐出：「軍隊國家化！」
「軍隊國家化？」所有人都在心裡問自己，怎麼個國家化法？朱慈烺可是沒少聽東宮那幫人唸叨，什麼藩鎮啊，什麼以史為鑑啊。盛唐快速的傾覆，轉折點就是安史之亂，安史之亂就是藩鎮之禍的一個典型代表。這幫人都是熟悉歷史的，很自然的想到從宋明兩朝，一直在努力的避免這個問題，文臣們都頭髮都掉光了，也沒想明白該怎麼辦才好。
宋朝的做法，大家看的很清楚，熬時間長一點而已，明朝的問題，大家心裡有數。看到問題和解決問題是兩個概念，一個國家很大，問題很多，發現了問題提出來，這事情好辦。但是要去解決這麼問題，那就太複雜了。牽一髮動全身！這可不是科舉改良，在年齡和考試內容上動刀子，雖然鬧騰的也不小，實際上沒傷及現任官員的利益，不會出太大的亂子。
大明那麼多軍隊，打仗不行，兵變都拿手的很。而且這個兵變，一直都是很好用的一招。沒糧餉，兵變，待遇不好，兵變，其中最典型的就是孔有德的吳橋兵變了。就是因為受了氣，一怒之下就禍害了半個山東。
如何去限制軍隊，這是文臣們素來最關心的事情。壓制武人，限制武人，是每個文臣視為己任的事情。除了陳燮這種沒法壓制的特例，大明朝的武將，說到真正意義上的失控，那的到南明弘光之後了，因為藉助四鎮之力登基，南明朝對江北四鎮就不存在什麼控制力度了。加上一個左良玉，整個南明大一點的軍事集團，沒一個聽朝廷招呼的。這就是藩鎮！比起關寧軍的性質還嚴重，畢竟關寧軍還是聽調遣入關打仗的，而且還算賣力氣。
還有一個問題，這個話題誰來談都不合適，只有陳燮來談，才不會引起太大的誤會。客觀的說，誰都沒指望陳燮主動提這個問題，也得罪不起他。但是站在陳燮的立場看問題，中國歷史上的私兵現象，一直在延續，一直到新中國建立之前，私兵都沒有消亡。
兔子解決這個問題的方式，就是黨對軍隊的絕對領導，支部建在連上。千萬不敢小看這一招啊，因為這一招，整個軍隊的戰鬥力倍增，黨對軍隊的控制力是絕對的。
毫無疑問，在大明玩不了這個，那麼該玩什麼呢？陳燮習慣性的走到議事廳的中間，牆上靠了一塊黑板，拿起粉筆寫了五個字「軍隊國家化」。在大明，玩這個都勉強啊，陳燮覺得自己真是太苦逼了，但是也只能這麼玩了，利用這個改革來推動別的改革。
「這是一整套的軍事改革計劃，這裡只能大概的說一下。」說著畫了個三角形，指著上面的角道：「這是最頂端，也就是整個國家最高軍事機構，所有的軍國大事，都將在這個機構內做出決定。這個機構，就是內閣會議。任何軍國大事，都將由內閣會議做出決定，即便是陛下要發動戰爭，也要得到內閣半數以上的成員的支援和認同。陛下是聖人，但就算是聖人，也會有錯。如何最大限度的避免錯誤的發生？進而導致決策錯誤呢？那就是群策群力，人多了，想的就多，考慮的就更全面，綜合之後出來的結果，可能未必是最好的，但肯定不是最壞的。只要不是最壞的，那就有餘地，不會出現最壞的結果。這就是御前會議的作用。」
「第二層，有兩個組成部分，兵部、總後勤部，這兩個部門的作用，不是大家想的那樣。關於新軍如何打仗，大家都有一個大概的印象。實際上則不是大家想的那樣，新軍作戰之前，必須要根據作戰目標和戰場的實際情況，制定一個行動計劃。我對軍事行動的計劃要求就兩個字：嚴密。戰前就要把所有的問題都考慮進去，這其中就包括後勤。大家不要去想什麼兵法，讀過幾本兵書的人，打不好現在的戰爭。大明朝對外對內戰爭的屢屢失敗，很大的程度上就是因為帶兵的人不專業，自以為讀了幾本兵書，就是孫武在世了，這樣的人有一個算一個，都是禍害。」r1152
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