第七百二十七章：壓力驟增
對於日本來說，成立汪偽政權對抗重慶的蔣政權是日軍既定的策略，在日本外務省上呈給內閣的報告中詳細報告了汪偽政權成立的經過。
1938年日軍攻佔了徐州，在當時就大陸上的戰局說來，雖然是一個很大的進展，但鑑於事變處理的前途還很遙遠，為了集中國力今後直接解決事變，以期在本年內達成戰爭目的的前提下，1938年6月13日，日本政府的五相會議在東京召開。
此次會議決定了「今後中國事變指導方針」，並且根據情況接受第三國的友好斡旋的條件。如果舊南京政府投降，便把它合併於新興中國中央政權之下；如果不投降時，便傾全國的力量把舊南京政府擊潰或迫使其投降。
同時，擴大並加強親日各個政權，儘快使這些政權集其大成地統一為一個政權，形成為中國中央政府，以此使內外不能不承認新政權代替舊南京政府。
而老蔣主導的國民政府自抗日戰爭爆發以後在正面戰場節節抗擊日軍，雖然幾大會戰都是以失敗而告終，但是不可否認的是，正是由於老蔣政府開展初期的這種堅持才迫使日軍不得不轉變對華政策，並且開始策劃組建一個新的政府以代替老蔣的國民政府。
其實對於和汪精衛這樣一箇中國的政客合作，日本國內高層的意見並不統一，軍部內也有人從作戰的角度表示反對汪精衛工作的。
但是經6月6日五相會議決定，為了配合對現階段全面戰爭的指導，基於自主立場處理問題，建立新中央政府，可以作為一般的方針。新中央政府以汪、吳、既成政權、以及翻然悔悟的重慶政府為組成分子。
根據當時的會議記錄，日本方面就此問題的敘述是這樣的：「雖系中國方面的問題，但我方應適當協助其建立。同時將來的政治形式，應按照歷史和現實情況，採取分治合作原則。至於其內容，除根據「日華新關係調整方針」外，內政問題，由中國方面自行處理，並決定承認以放棄抗日容共、採取親日「滿」防共為方針的三民主義。」
汪偽政權的成立，不管是對馬錚來說還是對於整個中華民族來說都絕對不是一件好事。汪偽政權的危害是巨大的，比之前的偽滿洲國以及王克敏等人在北平組建的偽國民臨時政府的危害還要大得多。
雖然馬錚對於汪精衛成立傀儡政權的原因有一定的瞭解，但是這不妨礙馬錚對於汪偽政權成員的痛恨，汪對抗戰本無信心，雖然寫過裝點門面的抗戰八股，但他的得意之作，還在罵游擊隊，說他們是游來游去，遊而不擊。
汪精衛、陳璧君夫婦倆深感寄人籬下，十分抑鬱，如果一朝獨立為王，朝廷雖小，終勝牛後，所以民族軟骨病在他身上起了作用。汪精衛等設法秘密脫離老蔣的控制，逃到越南河內，然後由日本首相近衛文麿發表一個對中國招降的宣告，汪精衛便發電響應，對日停戰投降，進而商「和平」。
汪偽政權成立以後中國的抗日戰爭便迎來了最最艱難的時刻，成批成批的國民黨部隊投降幾成老蔣的噩夢，拒不完全統計從汪偽政權成立到45年解散短短五年的時間就有一百餘萬國民黨部隊投降了汪偽政權。
而且汪偽政權的防區極大，對於八路軍、新四軍以及其他抗日部隊的限制也極為嚴厲，汪偽政府的轄區包括蘇、浙、皖等省大部，滬、寧兩市和鄂、湘、贛、魯、豫等省小部分。