早在白南從清國離開，返回國內參加政改會議的時候，唐軍已經著手開始接管一系列的特區。塘沽和香港都是已經在唐軍控制之下的，所以沒有什麼太多問題，倒是上海仍舊由當地官府控制，而且兩江總督薩載也表現出了陰奉陽違，這使得順利接手上海並不是一件容易的事情。
三大特區中，塘沽特區包含北塘和大沽兩地，實際職能也就是進入北方的港口區；香港特區實際包括後世的深圳全境和香港全境，白南一開始就打算給這裡的發展留足空間；上海特區遠沒有後世魔都那麼巨型，實際上此時也只有上海縣、寶山縣和川沙廳，上海縣屬松江府、寶山縣屬太倉州，川沙廳也就是後世的浦東新區。
外交部的高階專員陳默，隨海軍艦隊一同來到了上海，前來接收上海特區。只不過薩載並不算配合，此時無論是寶山縣還是上海縣的官府都沒有撤走。
陳默一身正裝在寶山下船，在幾名陸戰隊員的保護下，前往寶山縣縣衙。寶山縣知縣倒是很識時務，在縣衙外面就迎接陳默了。
陳默與其寒暄一陣，說明來意，道：「按照貴國與我國簽訂的親善協約，寶山縣已經租與我國，成為上海特區的一部分，現在由我代表大唐政府，正式接手寶山縣的事務。」
這知縣點頭哈腰，卻委婉拒絕道：「陳大人，你這是讓下官為難了啊。下官沒有收到任何關於將寶山縣轉交貴方的訊息，皇上沒有旨意，下官是萬萬不能照辦的啊。」
陳默道：「嘉慶皇帝陛下已與兩個月前向你們地方行政下詔，怎麼可能沒有收到？」
知縣仍舊腆著笑臉，道：「真的啊，下官豈能欺瞞陳大人和聖上呢？」
陳默強硬起來：「聖旨你自己去找，但是這寶山縣，我們是一定要接下來的。」
知縣搖頭道：「陳大人還請不要為難下官了，咱們不還得按規矩辦事嗎？」
陳默的隨員尉遲楓附耳陳默小聲道：「不如我們先去上海縣瞧一瞧，寶山縣的事情之後再處理？」
陳默權衡片刻，對知縣道：「給你們一點時間迅速打點好，我們會在一天之後再過來的，那個時候我不希望再聽到一個不字。」
這知縣也不知道有什麼依仗，軟中帶硬地道：「陳大人，這寶山縣還是我們大清之土，就是你明天再過來，本官也是不能交給你的。」
陳默目泛寒光，道：「我們唐人不是那麼容易接受拒絕的，如果禮貌的方式我們不能完成這件事，恐怕我就需要請我們軍方插手幫忙了。」
誰知這縣官居然還不怕，他冷笑一聲道：「陳大人，本官叫你一聲陳大人，是給你臉面。你們唐人若是真是驕矜痴狂，目中無人，那便是取死之道了。朝廷怎麼跟你們做得商量是一回事，可是想要在本官手中取到寶山，是萬萬不能的。再說你們不過數人，孤身來此，居然大放厥詞，威脅於本官，就真不怕遭了禍事嗎？」
陳默心中驚怒：「怎麼，你還想把我們留在這裡嗎？十萬京營都被我們唐軍打得稀爛，你這是吃了雄心豹子膽了啊。」
他這說話的功夫，便有一大群民人浩浩蕩蕩地遊走過來，他們有老有少，攜家帶口，很多甚至還帶著農具和棍棒，有人高呼道：「衛我寶山，驅逐唐夷！」
「衛我寶山，驅逐唐夷！」
此時這縣官充滿了自得，說道：「瞧見沒有，我寶山人其心似鐵，氣節可鑑天地，你們唐人空有武力，卻不知仁德，豈能得天下？由我洶洶民意，就是本官不出手，也讓人把你們幾個給撕了。」
那邊如抗議遊行的聚集鄉民越來越多，很多人臉上都是充滿了激憤，情緒高漲，他們揮舞著棍棒和鋤頭，絕對看上去不是親善的。陳默不能判斷他們是否是被人鼓動，或者壓根就是有人帶領的，但是這卻終究是個大麻煩。
負責保衛工作的陸戰隊員王濤上前一步，急忙對陳默道：「陳專員，我們立即離開這裡，否則會有危險的。我們後面有桶車能夠接應，這些鬧事的人追不上我們的。」
陳默的臉色此時卻差極了，他盯著那洋洋自得的知縣，道：「這是你自己弄出來的事情，還是你們兩江總督薩載藏在背後指使？」那知縣聽了薩載兩個字，明顯表情變了一下，不過馬上又恢復平靜，他大義凜然地道：「這是我千萬江南子民的心意，你們唐夷犯我天朝上邦，我江南無數義士決不答應，你們能擊敗我們八旗和綠營的軍隊，卻贏不了我千千萬萬江南義士，得道多助，失道寡助，今日在寶山，就讓你們吃個教訓吧！」