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spn更新時間：2012-10-07
當蔡鍔七月初又一次向媒體宣佈他在明年年初時候將會北上的時候，陳敬雲越發感到了危險的感覺。
針對不斷惡化的國內局勢陳敬雲作出了新一輪的軍事調整！
已經初步擴編完成的第六師移防金華、衢州一帶，主要守備浙江西部地區，防範來之江西上饒以及安徽黃山方面的情況；第一師駐紮嘉興、杭州一帶，主要是面向上海地區；第二師駐紮湖州一帶，主要是面向南京方向。
然後又宣佈把第七師擴編為正規步兵師，暫時駐防杭州寧波一線。[
另外第四師的部隊也都集中到了溫州一帶，前段時間派到杭州區的警衛師加強團則是調回了福州。
這番佈置幾乎很明確的可以看出來，陳敬雲是預計在浙江投入重兵。這個並不難解釋，因為浙江的重要性使得陳敬雲不得不重視，甚至某種程度來說，浙江比福建更重要，只要手裡掌控著浙江，陳敬雲就能養軍，掌控了杭州就能東進上海，北上江蘇，西進安徽江西，可謂是戰略要地。而且可以預料的是，將來北洋軍要是南下的話，浙北地區肯定是主要戰場，為此陳敬雲甚至都打算把司令部遷移到浙北地區去。
只是現在還不到時間，自己貿然把司令部弄到杭州去的話，估計全國人都得把眼睛睜大了猜測自己是不是要大舉北上了。
由於預計把第七師也擴編為步兵師，之前的第五師、第六師這兩個守備師也變成了步兵師，所以國民軍中的守備師體系已經名存實亡，但是各地的正規部隊都沒有什麼空閒時間來守備。如此一來，地方守備部隊就必須重新建立。
為此，參謀部向陳敬雲提出了建議，這一次不設立守備師這種單位，也不給正式番號，而是弄守備團，每個地區看情況配製守備團，守備團的平時指揮權歸屬司令部直接管轄。戰時則支援臨近的正規軍作戰，原則上是不出本省地界。
這一次陳敬雲是要把守備部隊和正規部隊分開來，也不打算和之前一樣，把守備師訓練的七七八八後再升級到步兵師，這樣一來人員和武器就需要變更多次，和新建一支步兵師沒多大差別。因為當初組建守備師的時候對士兵要求不高，而且因為經費問題訓練也有限，裝備也很差，所以當第五師和第六師擴建為步兵師的時候，費了大力氣來整治，所需的時間和費不比直接建立一個步兵師少多少。而且因為原有兵員素質較差，造成了第五師和第六師成軍後一直問題不斷，幾個日本顧問到延平考察過第五師後給陳敬雲上交的報告中毫不猶豫的指出，以目前第五師的人員以及訓練等水平，由日本教官親自訓練的警衛師只需要一個加強團就能徹底擊敗第五師。
也是這份報告讓陳敬雲放棄了採用守備師擴編為步兵師的做法。而是把兩者徹底分開，守備師籌建的時候人員可以差些，武器也差些，但是步兵師的組建從一開始就必須嚴格控制兵員和軍官的素質，從一開始就必須按照正規步兵師的要求去編練。
如此情況下，守備師這種編制就徹底消失在國民軍的行列當中了，今後的師一律都是步兵師，而守備部隊不編練成師，除非緊急狀況下守備部隊也不會用於野外戰鬥。
除了部隊調整外，陳敬雲對國民軍的高階軍官也作出了新一輪的調整，調任袁方出任國民軍參謀部次長，陳衛華接替第一師師長一職。這個安排雖然看起來袁方是回到了參謀部成為了次長，不過很多人看起來卻是以為陳敬雲此舉是為了把袁方調回來做出的明升暗貶的舉動。原因上大家都在猜測，也有人猜是因為上次杭州戰事中的13團被圍，也有人說袁方被陳敬雲猜忌了。