定下了兩個縱隊軍政主官的人選後，對於後面的各旅旅長、政委的人選倒是沒有出現什麼波折。郭邴勳拿出的幾個旅長、參謀長，以及最關鍵的三個影子旅旅長人選。以及李延平拿出的政工幹部人選，倒是沒有什麼太大異議的便通過了。最激烈的爭論反倒是出現在幾個軍分割槽司令員，特別是一分割槽司令員的身上。在部隊拿下同江、富錦地區後，而剛剛解放的饒河、樺川、寶清地區已經決定準備成立的第四軍分割槽。而西線的依蘭、依東則劃歸三分割槽建制。這個態勢的變化，也就意味著一分割槽成為幾個分割槽內唯一一個不與日佔區接壤，完全處於後方的軍分割槽。
一分割槽的轄區，實際上已經成為整個軍區的大後方。雖然地位的重要性看似下降了，但因為整個軍區的後勤、兵工全部位於一分割槽的轄區內，實際地位卻是上升了。
尤其是按照楊震的思路，準備擴大，在楊震的整體構思之中將佔有相當重要地位，實際上集中了根據地大部分農業人口，以及所有煤礦、林業、副業生產，並承擔了整個軍區後勤供應生產基地以及預備兵員基地的生產建設兵團，幾乎全部位於一分割槽的轄區內。一分割槽的地位自然而然的水漲船高，實際上已經不能按照一個分割槽來對待了。
按照楊震的意思是讓劉長順調任一分割槽司令員，兼生產建設兵團司令員。擔負整個軍區預備兵員的訓練以及生產建設任務。同時為了解決生產建設兵團少部分位於一分割槽轄區外的問題，楊震還準備給劉長順在總部掛一個副參謀長的職務。
但李延平對於調劉長順去分割槽工作卻是很是反對。在他看來，劉長順從主力旅的旅長，調任到分割槽部隊自己有沒有想法另說。
在軍區合格的高階軍事主官人才還顯得不足的情況之下，單單就是將一個經歷過戰火考驗，已經成熟起來的人才放在這麼一個在他看來就是一個農場頭子的位置上，也是對人才的浪費。
聽罷李延平反對的原因，知道他誤解自己意思的楊震道：「政委，這個一分割槽的位置很重要，而且這個生產建設兵團也不是你想象中的那麼簡單。」
「我的思路是這個主要位於蘿北、綏濱、富錦、湯原、鶴立地區的生產建設兵團不僅要建設成為我們部隊糧食、棉花以及肉食的主要供應、生產基地，更擔負著部隊預備役兵員培養與訓練的工作。」
「偽滿三江省到我們攻佔全部為止，共計下轄有通河、湯原、方正、蘿北、綏濱、富錦、同江、撫遠、鶴立、佛山、樺川、依蘭十二個縣，省轄一個佳木斯市。面積九萬多平方公里。人口除了尚在敵佔區的方正、依蘭南部地區之外，位於根據地內的大致在一百三十多萬。」
「加上我們控制的偽滿黑河省的烏雲以及東安省勃利全部，寶清、饒河部分地區，根據地內的總人口已經達到了一百六十多萬。這一百六十多萬人口之中，其中農業人口至少佔據了六到七成。我估算一下，在不影響農業整體生產的情況之下，可以為我們提供十餘萬後備兵員。而且這個數字還只是大致的估算一下。」
「所以我準備在今冬、明春將與敵接壤的樺川縣人口的全部，寶清、饒河、依蘭、勃利我軍控制地區的人口，尤其是農業人口全部北遷移至松花江以北。與現在已經在蘿北、綏濱兩縣的湯原，以及新解放的撫遠、富錦、同江地區的農業人口組成生產建設兵團。」
「按照這個數量來看，整個生產兵團最終的人口數量將達到幾十萬人。而這幾十萬人將全部實行軍事化管理。按照原屬籍貫一個縣編成一個旅級總隊，以適合服兵役年齡段的男性人口為基準，分別編製成團級的支隊、大隊、中隊等建制。」
「各總隊、支隊組建正常的地方黨委政府，在平時由地方黨委、政府領導。但由主力以及各分割槽抽調部分現役人員組成武裝工作部，作為黨委的一個工作部門。平時負責對各自轄區內的適齡男子進行軍事訓練，戰時直接就地擔任各級指揮人員。」