構造一座在平常時候有七八萬常住人口，在戰爭時候能容納下十萬人口，外加數萬精兵的城池。絕對不是紙上談兵能夠造出來的。
所以一行人沒有在大堂內商談，而是一起騎上戰馬，在劉忠率領的親兵的簇擁下，一行人出了劉燕府，到達了街道上。
現在戰爭已經結束了，也有郡丞石韜略釋出的安民榜，告訴人民新來的郡守，校尉大人是一個仁義的人，劉氏宗親。
但是戰爭的陰影，仍然籠罩在所有人民的心頭。所以大街上十分清冷，每家每戶都是關上門窗，似乎在暗中觀察這位郡守大人。
感覺到這一切，劉燕越發的覺得徐庶說的有道理。如果遇到了戰爭，靠這幫新歸附的人民，不如靠與我同舟共濟來到這裡的那十萬人。
建造一座堅固的城池，絕對有必要。
略開這些暫且不提，劉燕與眾人在親兵們的簇擁下，到達了南城門。不久前的那場戰爭，就爆發在了這裡。劉燕親乘馬突破城門，殺入了城內。
劉燕自己印象深刻，而此時此刻地上的血跡已經被擦乾淨了，屍體也被掩埋了，沒有留下什麼痕跡。而城牆，仍然是破舊的，長草，十分矮小寒酸。
劉燕與眾人一起登上城牆，先朝外看。只見城池之外，無數的帳篷立著，錯落有致。也可以看見無數的百姓，正在無聊的晃盪，孩童在戲鬧。
「現在是寒冬，沒有事情可以幹。建造一座城池，也不算給人民製造負擔。」劉燕心中想到，然後與眾人一起觀看城內。
這座小城池才一萬人口而已，看著十分渺小，這邊城牆可以看到那邊城牆。
「我覺得可以把這座城池，修葺一下，加高一下，建造成為一座內城。最忠心最可靠的人，住在內城。外部再建造一座外城。規劃出集市，居住區等等。畢竟這一代的交通四通八達，可以依靠商業來支撐這麼龐大的人口量。」
殷觀對行政非常拿手，站在這裡觀看了一下之後，就立刻有了不錯的計劃，說道。
「內城可以有。」徐庶也說道，然後徐庶又沉吟道：「我也有一個建議，建造一座求賢館。」
「求賢館？」劉燕露出了興趣的神色，這種似乎非常高大上的存在。
「沒錯，求賢館。我建議建造成為這城池內最壯觀，最龐大的建築，比校尉大人住的地方還要好。」徐庶說道。
「元直這是打算豎立名望嗎？」劉巴立刻就明白了過來，笑著道。
「沒錯了。」徐庶笑了笑，眸中閃爍著智慧的光芒。然後看向劉燕說道：「自從董卓以來，諸侯兼併，現在能留下來的都有自己的一套辦法。劉璋官位高，益州險峻，所以他一直存在。漢中張魯以道教統治漢中，馬騰，韓遂各自驍勇，公孫康偏遠在遼東，曹操雄霸北方，而劉公有梟雄之名，孫權依仗父兄基業，又有能謀善斷的名望。」
「而相比於他們，校尉大人您官位才郡守，校尉，又默默無名。雖然驍勇，仁義但這些名聲，只有現在的我們才知道。所以，建造一座龐大的求賢館，可以豎立名望。讓遠方的人慕名而來。」
劉燕沉吟下來想了想，這求賢館按照徐庶的規劃，恐怕得耗費不少資源。但是按照前景規劃，似乎不錯。想了想，劉燕就有了決斷。
「按照元直說的，建造這樣一座求賢館。」
「喏。」殷觀躬身應喏了。
規劃大體上就這樣了，以原來的城牆為內城，遷徙進入最可靠的人居住。城外是大規模的集合商業性，居住性，軍事性等綜合性的大城市。