一眨眼間,劉凌立後已經兩年,除了一些從地方上升上來的地方官員開始時有些不習慣,朝中大臣們已經習慣了劉凌上朝的時候龍椅後面有人的事實。
劉凌確實做到了「不分彼此,猶如一人」,在絕大部分時候,只要劉凌在的場合,姚霽必定在場,哪怕是上朝。
今日又是上朝之時,劉凌和大臣們就新政實施之事又起了糾紛，雙方互相都無法說服彼此,無奈之下,只得又去找姚霽調停。
說實話，找姚霽調停是對的，因為姚霽來自於未來，代昭帝時期的「元平改革」是她能夠倒背如流的部分，後來帶隊降臨的是代成帝時期,也就將成、昭二帝時期的相關資料看了又看,而其中「元平改革」的部分,恐怕比在場所有的大臣知道的都細。
她不但知道改革從哪裡入手過、曾經在哪些步驟上是失敗的，改革中用了哪些不對的人導致出現過什麼樣的問題,也知道哪些著名的改革派大臣給劉凌起到了什麼作用。
這場維持十年的改革，從水利、軍事、農業、商業、稅收好幾個方面提升了國家的國力，但劉凌卻在改革剛剛開始使得國力上揚時駕崩,以至於留下個「昭」的諡號,後世說起元平中興，平添了無數遺憾。
如果他一直活著，恐怕這段歷史就要改成「元平之治」了。
自從知道了這裡只是個平行世界，跟她的世界根本無關之後，姚霽心中的小心翼翼也減少了不少，有時候劉凌詢問她的意見，她也能夠按照歷史的評價和他討論大臣們的功過問題。
這「護國天女」的稱謂，絕不是她自己往自己臉上貼金起的。
今日也是如此，由於青、冀、慶等好幾州先遇旱災，又遇戰亂，好不容易平定戰爭卻出現蝗災，導致百姓紛紛逃離，人口銳減，土地荒蕪，即便經過這麼多年的恢復，也依然不見什麼起色。
嚇破了膽子的百姓情願做流民，也不願再回到家鄉去了。
劉凌在農業改革中最重要的就是「招撫流民、墾種荒田、推廣農具」，只要是願意去荒蕪之地墾荒的流民和百姓，兩年內免稅，三年後只要有能交稅的丁戶，該丁戶開墾的農田便歸流民所有，到了地方上，地方官府還要發放種子和農具，由多少戶共借一頭牛給開墾的農戶使用。
現在的問題就是，根本沒那麼多耕牛，耕牛是官府出錢加擔保向有多餘牛的人家「借」的，在農忙時借給這些開墾荒田的農戶耕地，種子也是如此，由官府出面向出售種子的糧商（大多是皇商）「租借」種子，等這些田地有了收成後以糧食抵錢歸還「種子」，由官府作保。
這方法一開始在慶州小範圍試驗時很是成功，可到了受災最重的青、冀兩州，即便是官府出面也有很大的阻力，很多人情願受「杖刑」也不願意將耕牛租借給朝廷分配，哪怕比民間拆解更高的借錢也不行。
劉凌立後之後初次開始改革，一上來便動的是最不容易觸動各方利益的水利和農事，田也大多是荒田，原想著應該馬到成功。
誰料「試驗」成功沒多久，剛剛開始推行就遇見了阻力。再加上之前他信心滿滿，在姚霽面前意氣風發，此時卻被官員們齊聲反對要求另想他發，無論是自尊還是信心都受到了極大的挫敗，又是氣又是失望之下，竟生出退卻之心了。
當然，這「老子不相干」了的態度只是一種傲嬌的表現，大臣們也大多知道皇帝只是需要他們的安撫好借個臺階下臺，但剛剛爭執的太過激烈，很多大臣根本沒想給皇帝臺階，一部分老臣則是出於對劉凌的擔憂，並沒有貿然妥協。
這兩年來，因皇帝的聲望實在駭人，有時候明明做的有些瑕疵的地方，已經無人敢提，遠不如剛剛登基時樂於聽諫。
尤其是《起居錄》，按照高祖的規矩，帝后皆應有隨身舍人和女官記錄《起居錄》，但因為瑤姬的身份太過特殊，劉凌甚至不願意她住在後宮裡，帝后二人自封后大典起就一直同住在紫宸殿的寢殿，同起同臥，讀詩作畫，聽琴觀舞，談古論今，朝夕與共，根本沒辦法時時刻刻記錄《起居錄》。
據說曾經有女官想要記下皇后的起居，結果曾看到起晚了上朝要遲到的帝后直接穿牆而出，活生生嚇暈了的事情。
自那以後，所有人都心照不宣，《起居錄》這種東西再也沒有人提。
可因為沒有了《起居錄》，皇帝缺少了不停自省的途徑，耳邊又盡是歌功頌德之言，這讓以陸凡和薛棣這一派「士族」出身的大臣們很是揪心。
劉凌年輕氣盛，之前有「昇天」的經歷，無論在民間、軍中還是朝廷裡都已經有了無上的威望，在很長一段時間裡已經有了說一不二的氣勢，這種氣勢並不是因為劉凌的「治國之道」已經趨於完美，而是因為他身為皇帝、天人，以及天帝半子的身份，讓人們從內心裡生出的敬畏。
但這位陛下畢竟是凡人，這種「敬畏」時間久了，就會醞釀出剛愎和自滿，哪怕這天下因為有上天庇護風調雨順，人君若是無德，造成的災禍就會比天災更為可怕。
好在皇后瑤姬因為「仙人」的出身一直超然於眾人之外，不時提醒皇帝謹記自己的職責和身份，這才沒有出現什麼可怕的變化，可皇帝在所有人都沒有做好準備的時候突然開始實施新政，也是和他這種「自滿」分不開的。
天下的百姓和代國的官員們都還沒有做好準備，精力旺盛的皇帝已經開始野心勃勃的準備改變整個世界，如果一開始就太過順利，日後的改革跟頭只會載的更重。
而且如果皇帝一開始激烈反對所有人就屈服、畏懼與天威就此妥協，以後改革中要是出現了重大失誤，更不會有人敢開口直言皇帝不對。
現在一開端就出了問題，對代國、對皇帝、對大臣，甚至對天下人來說，反倒是好事。
姚霽在代國並不只是個「吉祥物」，相反，因為她對於古代的歷史瞭如指掌，又能具體分析大部分的政事，大臣和劉凌都很尊重她、給予了她超過所有人的尊重。
然而姚霽畢竟只是個歷史學家不是個政治家，所以她很少真正參與「政事」，只是根據後世的經驗提出幾種建議讓他們自己斟酌，在「不幹政」這一點上，她做到了讓所有人都無法挑剔。
於是姚霽在宮中內外行走時，經常能「偶遇」擔憂劉凌的老臣，時時向她「諫言」，提出自己的意見。
他們對於劉凌「驕傲自滿」、「急功近利」的擔心，姚霽早就明白，所以這兩年來她不停的提醒劉凌保持平常心，也願意作為橋樑，替官員們傳達他們不太好向皇帝說出的建議。
此時兩邊局面僵硬，姚霽心裡瞭然究竟是怎麼回事，也就從善如流的挑起了「警醒」皇帝的責任。
「陛下……」
簾後的姚霽突然開了口。
突然聽見皇后的聲音，朝堂上陡然靜了下來，剛剛還態度激烈的官員們立刻持笏正色，恭敬地按朝班位置洗耳恭聽。
「陛下，您的想法是好的，如今處處都需要用錢，我們都知道您也是想希望以民助民，以商養農，儘量減少國庫和百姓的負擔，達到招撫流民、增加耕田的目的……」
她不動聲色的先肯定了劉凌的想法，將他高高抬起。
果不其然，劉凌剛剛還滿懷委屈的眉眼頓時舒展了開來，一副「我娘子承認我了就行你們說的我都不放在心裡」的滿足表情。
姚霽見他這樣，心中也嘆了口氣。當人家妻子和當人家戀人果然不同，這兩年下來，她已經變得像是鵝暖石般的圓潤了。
劉凌確實也有困難，國庫緊張、這時候的人口增長也不快，他想做點事必須要先滿足經濟條件，但條件也不能完全允許。有時候都想告訴劉凌哪裡有金礦，讓他去挖算了，免得實行新政都要向各方借錢、借物，還弄出這個攤子。
定了定神，姚霽將紛雜的思緒拋之腦後，仔細回想歷史上對這次「失敗嘗試
」的評論，繼續說道。
「但那些人不願意借牛、借種，並非他們性格惡劣或沒有仁慈之心，陛下如此生氣，卻是委屈了您的百姓。」
「朕哪裡辜負了他們！朕又不是讓他們白借！」
劉凌聲音有些急迫，但情緒卻沒有剛才那麼激烈了。
「陛下有沒有想過，耕牛開墾荒蕪之地，和幫助農戶開墾肥沃之地，所需的力氣是完全不同的。荒田多雜草硬石、土質又硬，這些農戶家中的耕牛早已經習慣了開墾沃土，如今被借去開墾荒地，便辛苦至極，更容易受傷。」
姚霽知道劉凌對於「種地」的概念只來自於冷宮裡種點蔬菜，只能說的更加明白：「加之是借來的牛，是要還回去的，多用一時便是佔得一時便宜，不是自己的耕牛也不見得愛惜，這些被租借出去的牛便會勞役過度，牛得不到休息，借出去時身強體壯，換回來時瘦骨嶙峋，誰人肯願？」
「按戶部的探訪，青州的耕牛比別處更貴，一頭耕牛在他州不過三四貫，在青州能售至六貫，尋常人家得一耕牛視若珍寶，即便是苦了自己或苦了自家孩子也不會苛待耕牛，這感情上的付出，有時候更大於財帛上的意義。」
姚霽儘量以情動人：「如今見到自己的珍寶被人隨意奴役，還回來時更是奄奄一息，便是官府補貼的租金也不足以平息他們的憤怒。很多人家自己也要春耕，為了讓這些勞役過度的牛恢復到往日的力氣，不得不悉心照顧，甚至求醫問藥，有些因此累死病死的耕牛不提，就算好生生恢復了，也耽誤了自家的春耕，時日久了，誰也不願做這等‘善事’了。」
姚霽這一番話，不但說的劉凌恍然大悟，就連殿上一些年輕的大臣也是茅塞頓開。
有些大臣知道青州的耕牛比別處更貴，而且現在都是春耕，官府租借耕牛的價格比民間互相租借耕牛的價格要賤一些，很多人以為這些百姓是藉此想要抬價，也有些人想過是不是租借耕牛過程中有不少不愉快，卻沒能像分析的這樣清楚。
很多大臣知道其中的原委，但為了給皇帝留點面子，不敢打臉打的太過，這番話便不好當面直接頂撞，換成瑤姬皇后來說，便真正合適。
更難能可貴的是，他們的皇后並非凡人，連皇帝都不知道的「耕種」之事，她卻能說的頭頭是道，連耕荒地的牛開墾荒地經常受傷，而人性趨利總將最後一分價值榨取乾淨都能明瞭。
一時間，不少大臣突然想到去年春天商討興修某處河工時她突然出聲否決，那上游蓄水的堤壩便沒有建起。
結果去年雨水過少，原本應該蓄水的大壩沒有建起，下游河道才沒有乾涸，使得航運暢通，來自南方的糧食能夠源源不斷的北運，是以去年北方因雨水少收成並不夠用，可卻沒引起什麼大的麻煩，概因商道航道通暢，互通有無之顧。
難道說仙人畢竟是仙人，即便變成了凡人，依舊有未卜先知之能？
而在天上眺望人間，是不是見的太多太多，所以才有了這麼多的見識？
正如老臣們所想，如果他們直言皇帝思慮不周強硬推行的不妥之處，恐怕局面會更加僵硬，皇帝一腔為國為民之心也會被潑盆冷水，但這事由皇后來提，皇帝便開始靜心沉思，反省自己的錯誤。
見到皇帝表情慎重地思考了起來，許多臣子互視一眼欣然而笑，更有些遙遙對著珠簾後面的姚霽拱了拱手，示意感謝。
珠簾微微搖了搖，似乎是在向大臣們坐著回應。
皇帝和大臣們都平靜下來，朝政便開始有條不紊地進行，發現問題後就要解決問題，既然知道問題出現在了何處，官員們便針對問題各抒己見，劉凌也是治國多年的帝王，集思廣益之下，便確定瞭解決方法。
無非就是從向百姓租牛，變成朝廷先買後贖，再向墾荒之戶定下每日用牛的時間、歸還時的狀態等規矩，奴役過度或病死的要罰錢、罰徭役甚至收回分配的田地。
春耕過後，朝廷將這些從百姓家中買來的耕牛好生休養，待到恢復如初時再以比購買之時便宜的價格「賣」回給購買之戶，這樣一來，百姓願意「當牛」給朝廷，租借之戶不必買牛也能耕種，朝廷靠租金收入一買一賣之間沒有太大損失也不必養著空閒的耕牛，靠地方官員的監管，三方也都能打消各自的顧慮。
因為政事順暢，時間也過的飛快，很快就氣氛愉快的到了中午，眼見著要散朝用膳稍事休息了，突然有一青年官員上前幾步，啟奏道：「陛下，臣御史臺御史胡儒初有本啟奏。」
御史奏言，大部分人都以為是哪裡又有了不法之事要被彈劾，加上御史臺是代國重要的監察機構，三四十歲之前能進御史臺到能夠上朝的位置絕對都是有才幹的人，所以也沒有人因為他年輕又站在末位就小瞧了他。
御史臺，原本就是可以因職越級直言的地方。
然而這御史臺的官員一張嘴，就叫莊敬變了臉色。
「陛下，臣以為皇后娘娘意態高遠，以禮自持，既具有非凡的氣度，又會用善解人意的語言調節朝廷的氣氛，不愧是九天之上的護國神女。以娘娘這樣的才能和氣度，不該隱在陛下背後的珠簾裡，而應該與陛下共同理政……唔，唔唔唔……」
這胡御史正慷慨激昂地陳詞之時，背後突然冒出來一隻大掌，直接捂住了他的嘴巴，使勁往後拖去。
「陛下，胡御史剛剛從地方上升任御史臺，對朝中情況不熟，所以妄言議政，請陛下寬恕！」
莊敬一邊說，一邊使勁拍著胡御史的腦袋，讓他安靜。但凡當御史的，不是性格剛硬就是天性坦率敢於直言，哪怕被主官按著也要表達想法，饒是莊敬使盡了力氣，也有些快要壓制不住。
劉凌坐在御座之上，神色莫測地看了一眼胡御史，就在所有人都在為這位愣頭青捏一把冷汗時，劉凌哼了一聲，站起了身子。
「退朝！」
早朝一退，便已經到了午膳之時。
莊敬拖著胡御史一路出了宮，直到回到了御史臺，才冷著臉將他丟給自己的兩位御史中丞，滿臉不耐的離去。