為了促進東北科技的迅速發展，張學良還準備建立了「中國東北科學院」這個科研的殿堂（歸屬東北科技部管轄），下轄「東北自然科學院」和「東北社會科學院」兩大院系，後來還發展包括東北生物醫療研究中心、東北核物理研究中心等機構，高薪聘請國內外知名教授學者科學家前來任職參與研究，每年做出突出貢獻的學者東北政府將向其頒發獎金。
國內外每個政府都有自己的「舌頭」，即為政府宣傳的通訊機構，張學良也把這一點加到了第一個五年計劃中。後來按照這個計劃「中國東北通訊社」也在1928年11月8日在瀋陽成立，成為東北政府的官方通訊社。同時還新發布了兩份東北政府官方宣傳報紙——《東北民報》、《東北軍報》，為全東北老百姓報道國內外重大新聞和政府發言（成立之初，這兩家報社社長特地請張學良親自為報紙題名，毛筆字寫的難登大雅之堂的張學良在萬般無奈下只得厚著臉皮硬著頭皮潑墨揮毫，但是寫出了「狂草」卻讓身邊書法無論行內還是行外的人都驚人地一致叫好，讓張學良苦笑不已）。與報紙書刊同時的還有廣播收音機，只有每家每戶都有收音機、每個城市街道都安裝廣播，這樣才能讓民眾聽到政府的聲音，便於政府的宣傳工作。張學良預備第一個「五年計劃」完成時候全東北要達到這種水平。
發展的同時還有很多的東西需要注意，首先那就是無數政府頭痛的官僚貪汙受賄問題。對此張學良決定採取「高薪養廉」的方法，對軍政官員每一階的工資都做了規定，比如張學良本人每月政府工資規定為230大洋等等，這張「少帥親自制定的官員工資表」被髮表在了第五期的《東北時報》上，引起了全東北老百姓的轟動。按照這張表格，每個官員的工資都能保證他不揮金如土的情況下很滋潤地養活全家三口人。同時公佈的還有東北政府制定的頗為嚴格的《貪汙受賄處罰條例》，最嚴厲的是貪汙三百大洋以上的直接撤職槍斃。同時鼓勵百姓監督，發現官員貪汙受賄直接向附近檢察機構舉報，政府將給予獎金獎勵。張學良還號召在政府機構和政府企業單位中開展「反貪汙受賄」、「反鋪張浪費」、「反官僚主義」的「三反」運動；在私營企業中開展「反行賄」、「反偷稅漏稅」、「反偷工減料」、「反盜竊政府財產」、「反盜竊政府經濟情報」的「五反」運動，張學良也加大了獎勵力度，官員互相監督，發現貪汙受賄情況直接舉報後官升一級，這些果斷的措施後來被事實證明也的確有效地保證了東北政府機構和企業間的較倡廉的風氣。
除了嚴防政府機構和政府企業私營企業中的貪汙受賄問題外，張學良還強調了東北社會治安的重要性，即使要加強「剿匪」、「掃黑」、「打擊販毒吸毒」、「嚴禁聚眾賭博」、「控制賣淫嫖娼」等社會問題，清新社會風氣，使的社會秩序得到安寧穩定。
東北的黑山白水很多地方山高林密，地廣人稀，多年來一直以「匪患猖獗」聞名全國（張作霖大帥也是靠當鬍子起家的，這是東北所有土匪頗自豪的一句話）。到處鬧「鬍子」，那一眼望不到頭的崇山峻嶺、大片大片的沼澤地和草甸地，都是「鬍子」繁衍的好地方，很多被地主官僚逼迫的走投無路的老百姓也不得不落草為寇。很多積年慣匪都已經達到了「名震關內外」的地步，比如活動於吉林黑龍江兩省的宮長海、姚秉乾、李忠義、張希武、馬鳴春、劉萬奎，遼寧的項青山、張海天、小白龍等等等等（歷史上東北有很多良心未滅的土匪在九一八事變後還主動下山打擊日本關東軍）。這些土匪佔山為王打家劫舍，攔路搶劫，有的甚至達到了一定的規模還和當地官府勾結串通一氣，對東北的社會治安嚴重造成了威脅，張學良決定一次性剷除這一顆顆東北的毒瘤，因此這次沒有叫那些本身就和土匪有千絲萬縷關係的當地警察保安部隊去剿匪，而是直接出動了正規軍輪流掃蕩東北四省的土匪山賊，爭取一年內將東北的匪患徹底解決。
東北的黑社會問題也極為嚴重，很多大城市白天屬於政府到了晚上則變成了黑幫的天下，殺人放火、綁架勒索、砸店搶劫，搞得到了夜裡老百姓根本不敢出門。這些同土匪一樣都在張學良出動的正規東北軍和新建立的武裝警察部隊的打擊範圍內。
東北的煙土種植面積和產量都市位居全國首位（第二第三分別是四川和雲南），這個全國第一對於張學良來說可不是什麼好事。不過要剷除毒品這個毒瘤要比剿匪和掃黑難得多了，因為種植鴉片在東北已經是根深蒂固的一種「職業」，不少農民還靠此為生，東北軍內部少許將領以前也靠種植和販賣鴉片籌備軍費，說老實話此時東北遠銷國內各地的煙土還是一項豐厚的政府收入呢。但是在後世看過毒品氾濫後對個人家庭和社會造成的巨大危害的張學良在不少反對聲中還是毅然下令嚴禁東北境內製毒販毒，嚴厲打擊任何製毒販毒行為，除了官方種植用以醫藥的少數保留，其他所有種植的鴉片大麻統統焚燬，支援和鼓勵並分給這些農民土地種植正當農作物為生。同時張學良還很「創造性」地建立了一支特殊的警察部隊——「東北緝毒警察部隊」，專門從事東北境內掃毒和打擊毒販。其實張學良在決定禁毒的時候還打算禁菸的，不過想想這個決斷貌似極不合理，根本實行不了，東北軍政高層幾乎無人不抽菸，普通老百姓也吸旱菸水煙捲菸等等，要是自己宣佈東北禁菸，眾人肯定大喊：還讓不讓人活了？想到這，禁菸的事情只得作罷。不過東北也是全國菸草盛產之地，一年東北的菸草就給東北政府增加好上千萬大洋的收入。資源可不能浪費了，想到這，張學良立刻讓于鳳至熱心投資成立了東北「工農」牌香菸公司（牌名取義要將這種香菸推廣給廣大工農老百姓），賺起了關內關外老百姓的錢。
最後還有一個最讓張學良撓頭皮的賣淫嫖娼問題，現在畢竟還是在民國時期，雖然已經有少許「女權解放」思想已經出現在中國，但是「青樓」這種傳統「職業」還是在中國遍地開花（就是21世紀中國各地的夜總會洗髮店也是比比皆是），東北也是「煙花事業」興盛之地，光在瀋陽，張學良就見到了不下十家「正規公開營業」場所，至於那些「小作坊窯子」更加是數不勝數。對於這個問題，國民政府也沒有用多大的力氣去禁止，那自己也只能順應時代潮流允許這種職業存在了，不過張學良還是制定了數款「妓院管理條約」，規定每一家妓院都必須向當地政府註冊，每個地方的妓院數量必須得到限制，每家妓院「接待客人」都必須使用避孕措施，當地警察要定時檢查妓院裡面安全套數量和保質日期等等是否符合規定，不得強迫良家婦女賣身，同時妓院裡的小姐要定時去醫院接受身體檢查等等；同時東北邊防政府強令全東北婦女不得纏足，已經纏足的婦女也要即刻放足，全力剷除這一封建社會遺留下來的禍害中國婦女身心的毒瘤。
除了以上的經濟建設、社會發展等等，還有一個重要專案——交通。交通不便，無論民生還是軍事都極大受到困撓，交通乃是國家命脈所在，重要性不亞於軍隊建設。交通包括運輸和郵電兩個方面，運輸有公路、航空、水路、鐵路、管道五種；郵政包括郵件和電信兩方面。「第一個五年計劃」中隊交通的建設也做了詳細的規劃，主要還是鐵路和公路的修築，郵件和電信這兩個前者是民用行業必不可少的後者又是軍事上部隊相互通訊的主要工具。張學良下令早東北各地設立「郵政局」和「電信局」，建立一個覆蓋全東北的郵電網，訓練第一批使用腳踏車的郵遞員為民服務，同時規定郵遞員全部身著深綠色制服。各地電報站也隨著加大力度建立。軍隊內也大力培養無線電訓練班。
除了以上，社會發展還有電力，醫療等等方面。電力方面嘛，張學良準備成立東北電力公司和東北電力局來進行電力運輸使用的建設和管理，東北江流眾多，除了各地興建煤炭火力發電廠，水利工程和水電站也同時起手；醫療呢，城市建立正規醫院（包括中醫院和西醫院），農村建立「醫療合作社」，關於醫療收費、藥物管理等等，這也是一個大麻煩，張學良已經催促司法部早日拿出《東北醫療器械藥物相關法律》來，保障人人生病都能及時得到醫治，而且是收費低廉的醫治。另外還有居民飲用水問題，目前東北部分城市使用自來水，還有部分城鎮以及廣大農村還在引用井水和河水，這樣容易導致疫病的感染和傳播。依照張學良指示成立的「東北居民飲用水管理局」將在接下來的數年內推動東北各地自來水廠的建立事業，先讓全部城市居民飲用到乾淨的自來水，然後再推廣到農村，預計這項工程需要在第二個五年計劃結束時才能完成；同時每個東北城市將建立完整的公交車和電車網路系統。
維持社會治安的重要手段是警察部隊，張學良在東北舊警察部隊的基礎上重新建立了一支新型警察部隊，警服統一為天藍色，同時武裝警察部隊和特警部隊也隨之成立，縣市級地區建立公安局，鄉鎮地區設立派出所，統歸東北公安部。
情報機關的重要性無需多言，所以張學良特地以冷鋒的「調查組」為基礎加上原先奉系的情報機構改編合建為「東北安全部」，下轄設立經濟情報局和軍事情報局等機關，對敵對勢力進行特工活動情報收集等工作。