現在中國的大部分人口都集中在東南，而中原、西北、東北的人口比較少，所以能推行計口均田——這事兒在朱慈烺看來簡直是「金手指」，但是在中國歷史上其實搞過很多次。
歷史上的大清朝就玩過，比如著名的「湖廣填四川」其實就是一場均田，直接派兵去圈住湖廣的地方的一些人口稠密的村莊，全部給押去四川分田地……
現在東北沒什麼人不提，中原、西北的計口均田已經在搞了，等大明收復的時候，牢固的利益集團早就形成——這個和湖北還不一樣，湖北只是讓李自成搞了幾個月，即便如此朱慈烺也要承認湖北均田的現實。
所以將來必須有一個不同於東南的制度，去保護均田農戶的利益，要不然一千多萬人都和大明朝拼命，這麻煩就大了。
「正是如此啊！」紀坤斟酌了一下，「現如今只能官府者官府，封建者封建……但一定要有個法度規矩，讓封君之私，也能合入天下之公！」
顧絳點點頭，「說的也是……那咱們再商量一下，一塊兒給太子爺寫個建白書！」
……
「昔商湯討桀十甲子，周武伐紂八百載，始於寒末，篳路藍縷，教化諸夷，混同海內，牧天下生民，遂成中國。近世以降，秦漢晉隋唐宋歷不過三百春秋，盛不過幾十寒暑，何也？
一曰封建，一曰議政。封建者非封其君、封其國也，封其制也。
三代之封建者，封建立藩，屏弊夷夏，諸君下乃有公室、卿、大夫、士諸層，親親尊尊、層層建衞，各領其責。
雖犬戎東胡成其患，乃有齊桓、晉文尊攘避其禍。公室、卿、大夫、士或國君臣也，或彼此契定主從。其國為王赦命立，國君立之中，諸階制衡，釐定本份，各盡權責，具安天命。王、國君、公室、卿、大夫、士尚武守禮，文不過祀禱，聞戰喜，出征頌。
其時君制臣，臣亦制君也。既立其國，教化黎苗，拓土蠻夷，億兆夏民，具晉、楚、齊、魯、宋、燕、秦餘者之始也。其時流民者幾何？其後兩千載拓進幾何？
然七國八王者何焉？此漢晉無議政之肇，議政非科舉之議，乃王公之議、貴人之議、貴族之議，尤重國人與三老之議也。公室、卿、大夫貴人也。士貴人庶子，貴族也。國人王民也，為國服戎，君命國基也。三老鄉賢，黎苗之長，戎事之附也。
昔周武穆諸王有三老國人議政，制衡貴人於內，掃蕩東方於外，國人爭相效王命，以軍役為榮，三老徵賦於王野，用度具足，天下鹹樂，雖崑崙、肅慎不敢不朝於鎬。至周厲其政衰，宣、幽視國人三老如仇寇，遂有遷洛之變。
其後，此政益衰，歷春秋戰國，時有孔孟興儒欲復其制，終至而亡，再未聞神州有四百年之朝代。
議政既無，封建難存，存則王禍。至本朝，太祖置塞君，高瞻遠矚，欲效商周。然塞君無封建、議政所制，王與塞君競向敵視，遂成大亂，宣德後，此政乃亡。如此何，實劉基李善長庸人也，識皮毛而不知其理；解、胡、三楊刀筆吏爾，因噎廢食，媚主求進，才不配位，具不足以稱士。及至今日，數萬女真蠻夷，竟無健兒可當，北地淪喪，泣兮哀兮。」
文華殿內，朱慈烺的眼睛似閉非閉，抱著胳臂坐在椅子上，聽著翰林學士畢酒城一字一句朗誦著紀坤、黃宗羲、顧炎武、王夫之四人聯名所上的《諫封建議政疏》。
紀坤、黃宗羲、顧炎武、王夫之等四位這次一共上了兩份建議書，其中一份建議書是提朱慈烺解決糧食問題的。提出了用「借糧抵賦」的辦法向東南和湖南的地主籌集大米，以應對燃眉之急。而這份《諫封建議政疏》名義上則的配合「借糧」的——用「議政」和「議稅」（議田稅）之權，作為「借糧」的保證。
同時，紀坤、黃宗羲等人，還希望用「封建議政」的辦法，去議出一套封建法度——可以參加議政的不僅是東南、湖廣的地主，也包括其他什麼人，那些擁兵據地的軍閥也可以參加，大家一起商量著怎麼搞好大明朝封建主義……