李憲，潁川許昌人。王莽時為廬江屬令。王莽末年，江賊王州公等起兵十餘萬，攻掠郡縣，王莽以李憲為偏將軍，廬江連率，擊破王州公。王莽失敗，李憲據郡自守。更始元年，李憲自稱淮南王。
建武三年(27)，李憲更自立為天子，設定公卿百官，擁有九城，眾十餘萬。
建武四年(28)秋，光武到壽春，派遣揚武將軍馬成等擊李憲，圍住廬江舒縣，到建武六年(30)正月，攻下舒縣。李憲逃走，其軍士帛意，追斬李憲而降，李憲的妻子都被殺。封帛意為漁浦侯。後來李憲的餘黨諄於臨等還聚眾數千人，屯..山，攻殺安風縣令。揚州牧歐陽歙派兵攻打不能勝，帝商議準備前去討伐。廬江人陳眾為從事，告訴歐陽歙請求前去曉喻淳于臨來投降；陳眾於是乘單車，駕白馬，前往說服淳于臨終於歸降。..山人在陳眾生前就為他立了祠廟，稱呼他為「白馬陳從事」。
◆彭寵傳
彭寵字伯通，南陽郡宛縣人。父親彭宏，哀帝時是漁陽太守，容貌英偉，善飲能飯，在邊界上有威名。王莽居攝時，誅殺不歸附於他的人，彭宏與何武、鮑宣一起遇害。彭寵年少時是郡吏，王莽地皇年間，為大司空士，跟隨王邑到東抵拒漢軍。到了洛陽，聽說同母弟在漢軍中，害怕要殺他，就與鄉人吳漢逃亡到漁陽，歸於父親時的舊吏。更始立，派近侍韓鴻持符節到北州宣示，承帝令可以專行拜封二千石以下官職。韓鳴到薊，以彭寵、吳漢都是同鄉故舊，相見後很歡喜，隨即拜彭寵為偏將軍。代行漁陽太守職事，漢安樂縣縣令。光武鎮慰河北，到了薊，以書信招寵。寵準備好了牛酒，準備上謁。恰好王郎詐立，傳檄燕、趙，派遣將領掠取漁陽、上谷，急速發兵，北州的群眾多感疑惑，準備從王郎。吳漢建議彭寵歸從光武，語在《吳漢傳》。恰好上谷太守耿況也派功曹寇恂到彭寵處，共同謀劃歸從光武。彭寵就發步騎三千人，以吳漢行長史，及都尉嚴宣、護軍蓋延、狐奴縣令王梁，與上谷軍合軍向南，跟及光武於廣阿。光武承帝令封彭寵為建忠侯，賜號大將軍。於是圍邯鄲，彭寵轉運糧食，前後不絕。王郎死，光武追擊銅馬，北至薊。彭寵上謁，自以為功勞大，期望甚高，光武接見他不能滿足要求，因此心懷不平。光武知道後，以此問幽州牧朱浮。朱浮回答說「：以前吳漢北發兵時，大王賜彭寵以所佩劍，又倚重他為北道主人。彭寵以為他來時你當在小門握手迎他，與他交歡並坐。現在不是這樣，所以他失望了。」朱浮因而說：「王莽為宰衡時，甄豐旦夕進府謀議，當時的人說：‘夜半客，甄長伯’。王莽篡位後，甄豐意不平，終被誅死。」光武大笑，以為不至於到這種地步。光武即位後，吳漢、王梁，都是彭寵派去的人，都位列三公，而彭寵獨沒有加升，更加怏怏不得志。嘆道：「我的功勞應當封王，現在卻成這樣，陛下忘了我嗎？」這時北州破散，而漁陽略為完好，有舊日的鹽鐵官，彭寵轉而從事糧食貿易，積聚了不少珍寶，更加富強了。朱浮與寵不睦，多次誣陷構害於他。
建武二年(26)春，帝下詔徵召彭寵，彭寵意識到朱浮出賣了他，上書願與朱浮同時受徵。又與吳漢、蓋延等書信，極言朱浮怎樣誣枉了他，堅決要求同徵。帝不許，彭寵更加自疑。而他的妻素來剛強，不堪抑制屈服，堅決勸彭寵不接受徵召。彭寵又與平常所親信的官吏計議，都懷怨朱浮，沒有一個勸他應召而去的。帝派遣彭寵堂弟子後蘭卿曉喻他，彭寵扣留了子後蘭卿，於是發兵造**，拜任了將帥，自己率領了兩萬人攻朱浮於薊，分兵掠取便陽、上谷、右北平。又自以為與耿況都有重功，而恩賞都微薄，幾次派遣使者去誘說耿況，耿況不接受，經常斬其使者。秋天，帝派游擊將軍鄧隆救薊。鄧隆屯兵潞南，朱浮屯兵雍奴，派遣官吏奏明情況。帝讀檄書，怒對使吏說：「兩營相距百里，其勢怎麼能夠來得及救援？等到你回去，北軍必然失敗了。」彭寵果然以大軍臨河以拒鄧隆，又另發輕騎三千襲擊其後，大破鄧隆軍。朱浮離得遠，來不及援救，引軍退去。第二年春，彭寵就攻拔右北平、上谷數縣。派遣使者以美女和帶彩的絲織品賄賂匈奴，要與匈奴結好和親。匈奴單于使左南將軍七八千騎，往來為遊兵以援助彭寵。又南結交張步及富平獲索各豪傑，都與他們相交為質互相聯合。於是攻拔薊城，自立為燕王。彭寵的妻子幾次做惡夢，又多見怪變，卜筮及觀望氣數的人都說兵變當從內部發生。
彭寵懷疑子後蘭卿是從漢歸來的人質，所以不相信，使他帶兵住在外面，不讓他與裡面的人親近。
建武五年(29)春，彭寵齋戒，一人獨居便室。蒼頭子密等三人因彭寵睡著了，就將他共同縛住在床上，通告外面的官吏說：「大王齋禁，所有官吏都去休息。」又詐稱彭寵命令，教把奴婢都收拾綁縛起來，各置一處。又以彭寵之命呼其妻。妻入見，大驚。彭寵急忙呼叫說「：趕快為這幾位將軍辦理裝飾寶物。」於是兩家奴隨寵妻到內室收取寶物，留下一家奴看守彭寵。彭寵對守奴說：「你這個小孩，我向來是很喜愛的，你是被子密所脅迫的。你解開我的繩索，我當把女兒彭珠嫁給你為妻，家中財物都給你。」小奴心想解救他，看戶外，見子密聽到了彭寵的話，就不敢解其繩索。於是收拾金玉衣物，到彭寵的住所裝好，備馬六匹，使妻縫兩個包裹。昏夜後，解開彭寵的手，命令他用親筆字條告訴城門將軍說「：現派遣子密等到子後蘭卿住所，快開門放他們出去，切莫稽留。」寫好後即斬彭寵及其妻的頭，放置在囊中，立即持字條出城，因而拜謁光武。被封為不義侯。第二天清晨，..門緊閉不開，官屬們爬牆而入，看到彭寵屍體，大驚恐怖。其尚書韓立等共立彭寵兒子彭午為王，以子後蘭卿為將軍。國師韓利斬彭午首攜帶到徵虜將軍祭遵處投降。彭寵的宗族都被夷滅。
◆盧芳傳
盧芳字君期，安定郡三水縣人，住在左谷中。王莽時，天下都思念漢德，盧芳於是詐稱自己是武帝的曾孫劉文伯。說曾祖母匈奴谷蠡渾邪王之姊為武帝皇后，生了三個兒子。遭了江充之亂，太子被殺，皇后獲罪死，中子次卿逃亡到長陵，小子回卿逃到了左谷。霍將軍立了次卿，迎回回卿。回卿不出，因此住在左谷，生子孫卿，孫卿生子文伯。盧芳常用這些話欺騙迷惑安定之間。王莽末，就與三水屬國羌胡起兵。更始到長安，徵盧芳為騎都尉，使他鎮定安撫安定以西。更始失敗後，三水的豪傑們共同計議，以盧芳是劉氏子孫，應當繼承宗廟，於是共立盧芳為上將軍、西平王，派遣使者與西羌、匈奴結交和親。單于說：「匈奴本與漢約為兄弟。後來匈奴衰弱了，呼韓邪單于歸順於漢，漢為其發兵加以保護，單于世世稱臣。現在漢祚也中絕了，劉氏來歸我，我也當立他，讓他尊事我。」於是使句林王率領數千騎迎接盧芳，盧芳與兄盧禽、弟盧程都到了匈奴。單于就立盧芳為漢帝。以盧程為中郎將，率領匈奴騎兵回到安定。起初，五原人李興、隨昱，朔方人田颯，代郡人石鮪、閔堪，各起兵自稱將軍。
建武四年，單于派遣無樓且渠王入五原塞，與李興等和親，告李興想立盧芳回漢地為漢帝。
建武五年(29)，李興、閔堪引兵到單于庭院迎接盧芳，一起入塞，定都九原縣。掠取了五原、朔方、雲中、定襄、雁門五個郡。都設定了郡守縣令，與匈奴通兵，北部邊疆受到侵掠和苦難。
建武六年(30)，盧芳的將軍賈覽率領胡騎擊殺代郡太守劉興。盧芳後來以事誅殺了五原太守李興兄弟，這樣朔方太守田颯、雲中太守橋扈恐懼，叛離盧芳，率全郡歸降，光武令他們仍為原郡太守如故。後來大司馬吳漢、驃騎大將軍杜茂幾次攻擊盧芳，都沒有攻克。
建武十二年(36)，盧芳與賈覽共攻雲中，久攻不下，其將領隨昱留守九原，想脅迫盧芳投降。盧芳知道他下面的人外附漢室，心腹從內部離叛，於是拋棄輜重，與十多騎逃亡到匈奴，其部下都歸附於隨昱。隨昱於是與使者程恂入京，光武帝拜隨昱為五原太守，封鐫胡侯，隨弟隨憲為武進侯。
建武十六年(40)，盧芳再入居高柳縣，與閔堪兄閔林遣使請歸降。帝就立盧芳為代王，閔堪為代相，閔林為代太傅，賜繒二萬匹，令他與匈奴和平相處。盧芳上疏謝恩說：「臣盧芳託為先帝遺體，被棄在邊陲，漢朝社稷遭到王莽廢絕，這是劉氏子孫的憂慮，應當奮起共誅國賊，所以我西連羌戎，北懷匈奴。單于不忘舊德，權且立我以相救助。那時兵革並起，到處都是。臣非敢有所貪婪覬覦，只望能奉承宗廟，興立社稷，因而十多年來久僭漢帝號位，這是罪該萬死。陛下聖德高明，親自統率群賢，海內歸服，恩惠及於遠方。以親屬之故，赦免我的罪過，加以仁恩，封我為代王，令我守備北部邊疆。無以報答重責，希望必定能與匈奴和睦相處，以不辜負聖恩。謹奉獻天子玉璽，望到闕庭朝拜。」詔報盧芳於明年正月進朝。這年冬天，盧芳入朝，南到昌平縣，有詔書止其行，令他明年再來。盧芳只得就地返回，憂鬱恐懼，就再次背叛，與閔堪、閔林相攻連月。匈奴遣數百騎迎接盧芳及其妻子出塞。盧芳留在匈奴中十多年，病死。
史官評論說：傳稱「有盛德者百代不絕」，孔子說「：寬仁就得人心」，能得人心就百世不會被遺忘啊。我們看到在更始的時代，劉氏的遺恩餘烈，英雄誰能抗拒得了呢！這樣就可以知道高祖、孝文的寬仁結於人心是何等的深了。周朝人思念邵公，因為邵公曾經聽論於甘棠之下，對甘棠也不剪不伐，更何況是他的子孫呢？劉氏的得以中興，大概就是這個緣故啊。如王、劉、張、李、彭、盧之流，難道有為國者之深謀遠慮嗎？他們不過是乘時擾攘，胡亂妄為而已，但正是附假劉氏宗室之名，能夠逞強時日，看他們的智略，本不足以使漢高祖生畏而奮發他的英靈啊！