「且慢」，封奕一直沒解決他的疑問，心裡有疙瘩，老覺得堵得慌。
想到陳浩回去發現燕軍的襲擾後，漢國會徹底與大燕成寇仇，雙方訊息阻絕，他的疑問將再也得不到答案，封奕不覺拽住陳浩的衣袖，一橫心，決定撕破老臉問個究竟。
「近芝（陳浩的字）兄，常言道：‘秦失之於苛，漢失之於寬’。秦法嚴苛而民怨，漢法寬鬆則豪族起，秦漢因此而國滅。
近芝兄也說‘漢國刑法嚴苛繁瑣，比之暴秦有過之而無不及’，‘連走路，倒垃圾這樣的小事都規定得很細’，卻又說‘三山之美，正在於那繁瑣的律法’，還提到‘規則社會’這個詞。
奕自認為對治國之術略有心得，想當初，燕國不過是趙國連續攻擊下，暫存性命的一個遼東部落，奕與眾人篳路藍縷，打下眼前這個大好局面，眼見得天下在手，奕正想指點江山一番。可治天下，到底用寬刑好還是用苛刑，望近芝為我解惑！」
陳浩悚然而驚。
燕國現在已經在考慮「治天下」的事了？
封奕一代國相，竟能放下架子，問一個小國使節，難怪燕國能夠崛起於遼東！
漢國也能做到這點嗎？
陳浩心裡打了個轉，還是給了肯定的答案。
能！蠻夷能做到，我們也能做到！胡人能放下架子學漢學，然後奴役漢民，我們也該謙遜地低下頭，學習蠻夷的長處。
我們本當如此，才能免於種族滅絕！
「刑律無所謂寬苛——不，刑律壓根就沒有‘寬苛’的區別」，陳浩點點頭，老實地回答：「刑律之道，就在於持平。持平，則無所謂寬苛。」
這話符合法家學說的一貫說法，但就是太籠統，等於什麼都沒說。
封奕不甘心，繼續追問：「看來，近芝在三山所見，已有心得，可否說的再詳盡點，為我解惑？」
陳浩仰臉看了看天空，又望了望四周，似乎在考慮如何措辭，實際上是在衡量該不該說三山的命運。
封奕也不催促，但他沒有放鬆手中的衣角，只靜靜的等待。
陰曆的立春還沒有到，但實際上，當時已是陽曆的元月末。不遠處，鮑丘河已經化凍，河面上不時傳出冰塊撞擊的巨大轟鳴聲。
陳浩眼珠一轉，一指鮑丘河方向，說：「我漢國也有一條河流，名叫沙河。當初，漢王創立基業時，命令漢人居於左岸，宇文部居於右岸……」
封奕放開了陳浩的衣角，抄著手饒有興趣的聽對方說話。
聽說，鐵弗高是墨家弟子，看來三山真是尚古啊。這種用寓言方式講故事說道理的談話技巧，許久不聞了。嗯，我倒是要好好聽聽。
「……漢部以耕作為業，宇文部以牧馬為生」，陳浩悠然的繼續說：「可是漢部耕作缺少畜力，宇文部放牧缺少糧食，而後，兩部庶民相約互助，宇文部出牲畜，漢民用糧食償付畜力。
兩部庶民習俗各不相同，對於畜力價值各有認定，隨著兩部百姓的交流，民間爭執日盛。此後，我王召集兩部庶民制定約法，平息爭端。
兩部庶民一河相隔，春雪消融時正是需要畜力的時候，然而河中巨冰漂流。每當此時，兩河百姓隔河相望音信不同。
爭執平息之後，我王便在沙河上搭建一橋。河中心是座巨石搭建的漢王塑像，漢王雙肩擔起橋面，形似一條扁擔橫貫河面。河面兩頭各有一座矮堡，形似水桶。一堡名‘天’，一堡名‘平’。後來，漢國商賈模仿這座橋的形狀，製作一衡器，名為‘天平’。
在下初到漢國時，甚苦其刑罰苛責，也曾萌生去意，然忽一日，我在橋上看到漢王塑像基座上刻的兩行大字，便豁然開朗。從此，不以律令繁苛為苦，封公可想知道這兩行字是什麼？」
不等封奕回答，陳浩朗聲長吟：「規則至上，王在法下。」
說罷，陳浩一拱手，揚長而去。
封奕震驚的無以復加，竟沒有察覺陳浩何時離開，他夢囈般的反覆唸叨這兩句話：「規則至上，王在法下……規則至上，王在法下……」
天平，對了，「規則至上」就是公平。所以那個橋才叫天平橋。「王在法下」，才能保證規則不被破壞，生活在一個人人都能接受，甚至連王本人也須接受的規則下，才有諸族平等，諸生平等。
可是，這樣就算了嗎？王在法下，能行嗎？「天、地、君、親、師」，君是僅次於天地的「神」，是「君無戲言」，是「出口成憲」的「天之子」，普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，「君」要犯了錯，也要接受律法的懲處，那「天人感應」到哪裡去了？「天人合一」怎麼辦？
封奕一聲長嘆，他到此時終於明白了三山人心齊的原因，也終於明白了為什麼陳浩毫不避諱的揭開這個秘密原因。
他就是知道了，也無法實施。因為燕國的政權已經成型，鮮卑部落的酋長們依靠驅使他人征戰殺伐，任意踐踏人世間的一切公理，虜獲了巨大的財富，他們以強勢姿態凌駕於各族之上，甚至凌駕於本族奴丁，他們不會與別人講公平。他們不會願意接受規則的束縛。
如果硬要設立一個規則讓他們遵守，那他們設立的一定是吃人的規則，如此一來，這個政權將崩潰的更快。
封奕的思緒從來沒有如此混亂，他頭痛欲裂：「子曰：‘天不變，道亦不變’，如今，道已經變了，天變了嗎？」
彷彿老天聽到了封奕心中的呼喚，一騎快馬飛馳而來，像一隻烏鴉一樣，帶給封奕天變的訊息：「國相大人，燕王陛下請你速速回宮，龍城傳來訊息，僑郡民變。」五胡烽火錄第二卷艱辛時代第1107章