審案局？章曠如丈二和尚摸不著頭腦，茫然地看看汪克凡，又扭頭看看蒙正發……
……
縣衙附近，一名醜漢茫然走在街頭，路人看到他斜眼齙牙的尊容，都露出驚愕戒備的神情。
他就是黑魚，當初被杜龍王抓了壯丁，莫名其妙參加了崇陽之戰，被汪克凡一槍打傷差點送命，在恭義營的醫館裡躺了三個月，剛剛才養好傷。同批的俘虜早被釋放了，他在水匪中也沒有熟人，猛地離開醫館，反而不知道該去哪裡。
「咣，咣……」
一陣鑼聲由遠而近，有里長在走街串巷，扯著喉嚨宣告著什麼訊息，兩名衙役從縣衙大門裡走出來，手裡捧著一張佈告，「啪」的一聲貼在了八字牆上，附近的百姓立刻圍了上去，有個認字的儒生搖頭晃腦，念著佈告上面的內容。
審案局……城隍廟……今天要審兩個案子……
黑魚聽了個大概，跟著人流向城隍廟走去。
崇陽東二街，城隍廟。
廟門前的小廣場上擺著兩張長桌，幾張木椅，桌子上除了些文書筆墨外再無一物，乾淨而整潔，呂仁青、汪晟和鄭選在桌子後面正襟危坐，面色莊重。二十名恭義營計程車兵在桌子左右站成兩排，一個個軍容嚴整，手拄長槍，就像縣衙大堂審案時的衙役，卻更加威風，更加肅穆。
小廣場上密密麻麻擠滿了百姓，彼此間議論紛紛，都對這個新開的審案局充滿了好奇。恭義營計程車兵和縣中的衙役一起維持秩序，留出了中間一塊空地。
又是一棒銅鑼開道，汪克凡、章曠、許秉中、牛忠孝和卜作文，以及二三十位文武官員，一起來到了城隍廟，在他們身後，是縣城裡計程車紳富戶和牙行商賈，凡是在崇陽有頭有臉的，幾乎都到齊了。
汪克凡邁步上前，呂仁青等人也站了起來，一起向周圍眾人行了個禮。
「各位賢達父老，今天是本縣審案局成立的日子。大家都看到了，我們這個審案局條件很簡陋，全部家當只有幾張桌椅板凳，看起來就像個草臺班子，是不是啊？」
隨著汪克凡親切隨和的談笑，圍觀百姓發出了一陣善意的笑聲，章曠卻陰沉著臉，一副受了氣的小媳婦模樣。
「各位一定都很奇怪，這個審案局是幹什麼的，現在就給大家解釋一下。」汪克凡說道：「宋江水匪作亂，擾亂本縣法紀，各鄉各里糾紛不斷，有些豪強惡霸仗勢欺人，甚至草菅人命，為害一方，百姓鄉親深受其苦……」
汪克凡這番話切中時弊，圍觀百姓都深有同感，紛紛點頭議論，縉紳富戶的表情卻漸漸僵硬，越來越不自然。
「由於縣衙人手不足，經費不足，許大令雖然憐憫百姓之苦，有些案子也只能委曲求全，讓鄉親們受委屈了……」
汪克凡說到這裡，早就準備好的許秉中長嘆一聲，插話進來附和了兩句，崇陽如今政令不出縣城，對鄉里縉紳完全失去了控制，他正想借助恭義營的力量，打擊那些和他作對的豪強大戶。
待他說完，汪克凡再接著講話。
「萬幸的是，監軍道章觀察心繫百姓，給本將指了一條明路……」他一抬手指著章曠，提高聲音，一字一句地說道：「奉章觀察將令：在此非常時期，為保我崇陽十餘萬百姓平安，本縣將實行治安軍管，併成立審案局，清剿境內匪寇宵小，懲治作惡的豪強大戶，還百姓一個朗朗幹坤！」
他的聲音剛落，許秉中第一個拊掌稱善，如釋重負般，笑呵呵的一臉輕鬆，崇陽縣中文武，以及牛忠孝、汪晟、甚至卜作文等人也都連聲稱讚，章曠卻緊繃著臉一言不發。
轟的一聲，周圍的百姓熱烈的議論起來，像開鍋的水一樣，當大家明白了汪克凡話裡的含義，越來越多的人開始歡呼叫好。
青天大老爺，永遠最受窮苦百姓的歡迎，他們生活在社會底層，或多或少都受到過不公正的待遇，章曠章大老爺要與那些豪強大戶、縉紳商賈作對，他們都是由衷的高興和支援，有些性子善的老者，當場就跪下向章曠叩頭，口中高呼章老爺萬民生佛，世代公侯等等。
章曠成了眾人矚目的焦點，臉色鐵青，臉上的紅痣憋得通紅。他非常清晰地感覺到，周圍縉紳富戶射來的目光中充滿了濃濃的敵意，毫無疑問，只要他現在點點頭說個好字，以後就和這些縉紳富戶成了死敵。
就在這個時候，汪克凡轉過身，對著他微微一笑：「章觀察，給父老鄉親講幾句話吧。」
「嗯……嗯……」
章曠乾咳兩聲，艱澀地嚥下一口唾沫，神色突然一變，高聲對眾人說道：「古人云，亂世當用重典！審案局查案當從嚴，從重！無論什麼身世背景，只要有違法作惡的行徑，都要一查到底，絕不姑息……」
他頓了頓，再次提高聲音，聲嘶力竭地喝道：「有敢於阻撓審案局公務者，都是本觀察不共戴天之仇敵！」