丁陽義軍事件小埃落定之後，徐衛將倉部精力放在環復生產上。時原華陰縣百姓大多回歸，而從河東逃過來的難民被收編了鄉兵後，一部分調往解州屯墾。一部分被招募入正規軍。徐衛便下令還地於民。又在能力範圍之內。解決了這些迴歸百姓的燃眉之急，深得好評。前些時日。三司派員下來查清事件，順便考察了定成軍。回去之後，頗多溢美之詞。為此，宣撫使司專門下文褒獎。
兵務方面。徐衛主抓三個方面。一為重新整編。二為騎兵建設。三為戰法研習小西山之戰虎捷傷亡慘重，甚至有成建制的損失。重新整編部隊，迫在眉睫。八月初，徐衛在徵求各級統兵官意見之後，將虎捷鄉軍兩萬餘人，重新劃為十二個指揮，也就是十二個營。其中馬軍兩指揮，步軍十指揮，每營約兩千人，各設指揮使、副指揮使、軍使、副兵馬使。以楊彥為鋒軍統制。下轄精銳步軍兩營；張憲為翼軍統制，下轄步軍兩營；吳磷為弓弩統制，下轄步軍三營；馬泰為騎兵統制，轄馬軍一營。剩下的三營步軍，一營馬軍。以及李貫的人馬由都指揮使徐衛親掌。張慶王彥二人仍任副都指揮使，吳階為軍都虞僥
馬軍建設方面，經過一系列戰役打下來。尤其是小西山之戰後。虎捷將領都充分認識到了騎兵的作用。在陝西宣撫使司拔下裝備戰馬後，徐衛親自過問，在軍中挑選善騎勇壯之卒，編入騎營，嚴加練。
在研習戰法上，一是改良吳階所創的「疊陣法」二是有針對性地研究剋制「鐵浮屠」一類重灌騎兵的戰術。這不僅僅是軍官們的事。普通士卒也可參與。提出一條意見。不管有沒有用，只要有想法。均賞錢三貫。如果被採納，錢五十貫。升軍階一級。
除了這些分內的事務外。徐衛還暗地裡派李貫去摸清定戎境內「石炭。的情況。得到的結果是。定戎境內的石炭。全部都在原解州境內，也就是關二爺的故鄉。州中有大小炭井數十個。從前產出的石炭主要是賣往臨近各州縣，有時也供應京兆方面。
知道了這個。情況後，徐衛又瞭解了朝廷對於石炭的管理制度。石炭者。煤炭也，到了宋代，北方諸多大城市幾乎家家燒炭，也就是說，這東西幾乎成了生活必需品。雖然受限於勘探技術的制約，但宋代人民還是現了河東，陝西、京東、山東這幾大石炭產區，其中尤以河東，即今讓西為最。
朝廷在管理上，時而官賣，時而民辦。也沒個定製。最初時是採取專賣制度。朝廷設「石炭務。和「石炭場。，是石炭稅收和監督機構。場。則設官掌管「採納出賣石炭」。由此可以看出，最開始大宋朝廷是本著謀利的目的，以國家壘斷的形式掌管石炭資源。但後來，因為機構的重疊，冗員龐雜。誰都來撈一把。最後苦的就是採炭百姓。搞得人民怨聲載道，苦不堪言。
因此，後來又撤銷這種制度，改為民辦。由商人承包。官府課稅。徐衛坐鎮定戎城。對城裡的情況自然是非常熟悉。他早就聽說。不少京兆來的商賈已經在城裡盤桓許久，估計，跟這個有或多或少的關係。
正當徐衛打煤礦主意的時候，上頭傳來訊息，陝華路可能要馬上組建「都作院作院，也就是宋代的兵工廠，專管制造武器裝備。宋朝初期。各州各軍皆設作院，可後來引一個問題。有些府州。一無煤。二無鐵。連根白蠟杆都不長，它也設作院。原料全部從其他州縣購買。增加了成本。所以到了北宋中葉。朝廷便集各府州的作院於一處。稱為「都作院」。反正，北宋一朝，不管是機構，還是官銜，凡是前面加「都」字，那就表明級別高。
陝西五路，因戰爭需耍，每路都有都作院。陝華路新創，又迫近河東。設作院自然是勢在必行。而且，要製造武器，就離不開冶鐵，要冶鐵就離不開石炭。這倒是一個重啟解州石炭場的契機。
這一日是八月十五，中秋佳節，按制度官員都要休假，不必坐衙理事。不過在定成軍。大大小小的官員並沒有休假一說。因為缺人，甭說知軍衙門裡裡外外就徐衛張慶兩個，就連定成軍治下的虞鄉，解縣兩個縣。連知縣都還沒有，完全是軍管狀態。
二堂裡，徐衛伸個懶腰，這在馬背上慣了，冷不丁地長時間坐在公案前，還真有些不習慣。他的側面腳瓜二在審議關西夫水兩個一鎮報卜來的失地農民的名單以心聯用田產的數量。
「晚上怎麼安排的？」徐衛端起茶杯。現茶水早涼了，便到門口爐前又續上。
張慶沒抬頭，隨口道：「中秋嘛。少不得一家團聚。品酒賞月。昨天我娘去市集上來購果品。還真緊俏，一顆梨貴過一斤肉。」
徐衛口渴得緊，想喝又太燙。遂置於案上，又問道：「你家人到定戎來還習慣麼？」
「不習慣。我爹從前趕車抬轎，現在沒事作了，成天說悶得慌。時常問我幾時回到了夏津，你叫我怎麼答？」張慶放下筆，頗有些無奈地說道。
徐衛也點點頭：「大名府姓高的雖說吐出來了。可據說他屯了幾千兵在清河縣，與夏津就隔一條運河而已。孃的，等到能回」罷了，中秋佳節，不說掃興的。你現在好歹一地長官。早些回去吧。」