第五百零二章陝西制置
嘉定元年，南方風波不斷，但西部卻在埋頭苦幹。(牛文~網)首先是四川，五月麥收之後，四川宣撫使徐處仁繼續堅定不移地執行他支援陝西的路線，大批物資通過水路北運，緩解了西軍的燃眉之急。隨後，又勒緊褲腰帶，把從牙縫裡摳出來的三百萬貫錢緊急調往陝西宣撫處置司。
主政陝西的王庶，雖然沒有他兩位前任那樣的魄力，但主持內政卻是一把好手。在鄜州慘敗，宋金和議等事件的影響之下，他用最短的時間穩定了陝西的局勢。西軍佔領區域內，上到府州，下到縣鎮，沒有缺員的現象，宣撫處置司派出的官員仍在司儀行政。同時，由於將帥們，尤其是徐家兄弟的支援下，西軍慘敗之後的躁動和亂象也得以遏制。
在四川錢糧輸入陝西后，王庶精打細算，首先滿足了秦鳳帥徐衛的要求，撥下專款讓他修建關隘和加固城防。其次，就得照顧熙河王倚和姚平仲。上次反攻，熙河一路損失最慘，四萬大軍出去，回來只一萬餘，急需補充。
但錢糧物資就那麼多，顧得了東，顧不得西。涇原一路，兵力最多，所耗甚大，宣撫處置司難以滿足。這就開罪了涇原帥徐原，他幾次派人到宣撫處置司討要錢糧，無果之後，幹了一件讓王庶非常頭痛的事。
徐原派他的部下，經過堂弟徐衛、徐洪、徐勝的防區，進入興元府，擅自採買軍糧。興元府在陝西宣撫處置司的安排下，接納流民最多，壓力本來就大，興元知府惟恐徐原將糧食買盡，下令轄區內所有商行和私人，均不得出售糧食給涇原。
這一來，徐原暴跳如雷，指責興元知府弄權，要求宣撫處置司加以制裁。王庶在面對西軍將帥時，表現得很消極，他採取了息事寧人的態度，將興元知府調到宣撫處置司擔任參議，以平息徐原怒火。
徐原還是不滿意，但恰在此時，南方傳來訊息，太子趙諶已即皇帝位，尊其父為太上皇，升賞群臣，大赦天下。徐原此時已是三鎮節度使，他的加銜已經到了「檢校少師」，再升一級，就是太尉，品秩高過了王庶。
儘管詔命還沒有正式抵達，但徐原已經擺出了太尉的架勢。要求宣撫處置司給他保證，下一次，必須優先滿足涇原路所需。
王庶急得沒奈何，他知道秦鳳帥徐衛跟徐原關係最好，所以讓紫金虎去幫忙安撫安撫，讓徐原不要把事情作得太過，讓宣撫處置司太難堪。徐衛跟王庶私交匪淺，也樂意幫這個忙，遂親自修書一封，送去渭州。
哪知，徐原就給堂弟回了一句話，你別管。
五月下旬，皇帝的御札和宰相的省札，同時到達四川。御札裡說的無非是新君即位，內外群臣各升一級云云。但省札卻無異於在川陝上空炸了一響驚雷
罷四川宣撫司和陝西宣撫處置司，改組為「川陝宣撫司」，以徐處仁為川陝宣撫使，王庶為宣撫副使，徐良為宣撫判官，總攬川陝軍民兩政。省札又特別指出，鑑於陝西突出的抗金位置，和反攻失利之後的局面，需要有一員帥守，總管西軍之訓練更戍，軍官之擢拔賞罰。以及籌劃邊事，臨敵指揮等等。朝廷給出了一個「陝西制置司」的建制，歸川陝宣撫司節制，駐陝西，總兵務，全面負責防範金軍。並且明確規定，陝西制置使，對經略安撫使一級的帥守，也有處置之權，只需報川陝宣撫司照應即可。
不難看出，陝西制置使的權力極大，幾乎是包攬了西部軍事。誰當了這個制置使，誰就是西軍的總帥，誰就是這支仍為大宋目下最強武裝力量的大佬。
按說，如此重要的差遣，朝廷應該指名道姓由誰來擔任才是。不過可惜，無論在皇帝的御札還是宰相的省札裡，都沒有提到制置使人選，甚至連支言片語的影射也沒有。只是要求川陝宣撫司，謹慎而務實地考察西軍帥守，擇忠義、沉鷙、勇略兼備，可依辦大事，能鎮住局面的人擔當此任。這就麼，把制置使的任命權，下放到了川陝宣撫司。
徐處仁一接到這命令，自感責任重大，不敢貿然臆測。立即遣人赴成州，催促新任川陝宣撫副使王庶，宣撫判官徐良，以及原陝西宣撫處置司的幕僚們到綿州上任，正式組建川陝宣撫司。綿州，也就是後來的四川綿陽。王庶等接到命令，立即將原陝西宣撫處置司全班人馬帶走，南下綿州。
六月，川陝宣撫司宣告成立。
綿州，古稱「涪城」，有涪江流經其境，漢朝曾在此設「涪縣」，時至今日，已有一千三百餘年建城歷史，號稱「蜀道明珠」。
川陝宣撫司設在此地，似乎並沒有讓這座蜀中名城起太大的變化。王庶引徐良、張浚、劉子羽等官員行走在城中街市上，但見坊間無論老少，皆悠然自得，全都閒庭信步一般。看到他們這些身著各色官袍的官員，不少百姓駐足觀看。而且等你走遠了，回頭望去，人家還在原地伸長脖子看著你。
這蜀中，自古是地靈人傑，便如腳下這個綿州，便是李太白之故鄉，更是本朝名臣歐陽修的桑梓所在，文風可謂昌盛。而此間人民，得天之獨厚，衣食俱無憂，終日得享樂。
「這蜀中，果是悠然富樂之鄉。」王庶首次入蜀，不由得感嘆道。
張浚接過話頭：「宣撫相公，可曾看到，這街市上，什麼最多？」
王庶不明就裡，試探著回答道：「人多？」四川，是大宋城市化程度最高的地區，拿張地圖一看，尤其是成都府路一帶，密密麻麻全是城鎮，這城鎮一多，代表經濟發達，人口自然也不會少。
「非也，宣相仔細看，這街市兩旁幹什麼的人最多？」徐良笑道。
王庶四處張望，發現了端倪。這大街兩側，最多的，就是茶館。上到七老八十的長者，下到十幾歲的少年，都坐把竹椅，三五個聚一桌，品著蓋碗茶，聽說書人胡吹海侃。那還穿開襠褲露屁股蛋的娃娃，奔走其間，興高采烈。王庶一數，就這麼一條街，茶館竟達四家之多，而且每一家都是高朋滿座。
「茶館多，茶客多。」王庶笑道。
「不錯，這蜀中百姓，得天獨厚，沃野千里，產物豐饒。因此衣食無憂，生性悠閒散慢。便說這茶館，一坐可能就是一天，或品茶、或聽書、或賭博，有的是辦法打發時間。」張浚笑道。
王庶聽罷，嘖嘖稱奇：「你說此間人民，終日享樂，似乎不事生產，唯懶散而已。然四川所產之豐，財貨之足，文風之盛，先賢之廣，非他處可比，豈不怪哉？」
眾人皆笑，不多時，眼前開朗，見一廣場方圓近百步，一座莊嚴的府衙就建在廣場之上。王庶等人至場邊便下馬，行於那衙門之前，門匾上寫得分明，川陝宣撫司。因本司草創，一切尚不完備，除了這塊簇新的門匾，其他任何裝飾也沒有。
但就這個地方，從今往後，卻是四川陝西兩地，最高權力樞紐所在
門前護衛之卒，前來牽了戰馬，王庶等整肅衣冠，入得衙內。開司之初，事務繁雜，隨處可見來來往往的大小官員，相當多的人並不認識王庶等陝西來員，僅從服色判斷品秩，執禮問候。
至日常辦公之二堂，外間設文案十餘張，本司的幹辦公事、準備差使、準備差遣等俱在此辦公。往裡走，便有獨立之室，參議參謀一級官員，才配享此待遇。再往裡，便是軒敞之堂，只有正副宣撫使，宣撫判官，才能在此地辦公理政。