其實對於譚延闓和沈靜來說，像曹這樣的人才是最保險的，倒不是說他們不信任自己培養出來的軍官，不過留德軍事軍官中曾經出現過的剪辮子思潮之後，譚延闓才意識到自己對這些軍官是有再造之恩，但是他們在接受新式軍事教育的同時，他們的世界觀也發生了極大的變化。在這種情況下，自己的親軍最高將領必須是最忠實於自己的人才行。
譚延闓相信自己對新建陸軍的掌控能力，但是人心是最難揣測的，歷史上沒有少發生一些意外事件，關鍵是看這個人有沒有腦子。作為自己指揮的親軍，僅僅簡單的效忠是絕對不夠的，親軍將領不能有太多的是非觀念，不能有太多的主觀思想，只要服從譚延闓的命令，自己指東他不往西，說白紙是黑的他就不能說是灰的。
這種人絕對不是留德軍事生所能夠勝任的，只有那些舊式軍隊中的人才會有。段瑞、馮國璋也是譚延闓所知道的和曹同時代的強人，就他的理解這個角色段瑞等人並不勝任，至少老段同志還旗幟鮮明的反對袁大頭稱帝。
想來想去，譚延闓認為這個角色還是由曹來扮演最合適，曹軍事方面是弱了些，但這並不是什麼大麻
輪到曹出手保護自己的時候，估計局勢已經到了不步，譚延闓不相信這種情形會出現。
「可惜不知道現在吳佩孚在哪裡，否則吳佩孚來充任這個角色會更合適！」譚延闓心中比較遺憾，對於這個秀才將軍，他可是非常傾慕的很，在二十年後軍閥混戰的時代，這傢伙簡直就是所向無敵。
如果現在把吳佩孚招來。譚延闓肯定要將他送到德國去系統的學習現代軍事理論。這個非常有個性地將軍對倫理綱常可是非常看重的，歷史上曹和他之間的故事也算是北洋時代的一大亮點。不過相對於讓吳佩當自己的親軍將領，譚延闓更願意提供給他一個更廣闊的舞臺，讓這個原本歷史上一直致力於內戰的將軍走向世界戰場。
蕭軒已經走了出去，譚延闓看看書桌上的那張戰利品清單，心中也是非常感慨——這年頭乾土匪佔山為王也是一份很有前途的事業啊！要知道他所辦地的山東大學堂，一年到頭總共的費用不過才六萬兩就可以搞定，而新建陸軍從河南土匪窩中轉上一圈回來，就搞到了價值百萬兩的戰利品。還有一些難以估價地古薰字畫，難保裡面不會出一個精品，到時候可就不是一百多萬兩的事情……
山東巡撫撫標不過是譚延闓極速擴充自己陸軍軍事力量中的一環而已，在他看來與其等待朝廷撥款訓練新軍。倒不如通過各種手段來擴充新式軍隊來得更快。直隸督標新軍訓練的時候，他還沒有想過這一點，在新建陸軍提前成軍貫號武衛右軍地時候，他才意識到僅僅憑著一萬新式陸軍很難應付以後所遇到的各種危機。尤其是現代陸軍的宗師德國人對山東如此虎視眈眈，就算手中有一萬陸軍在手他也是心中非常不安——一旦膠州灣有變，他可是打算使用人命來保護脆弱的國防，誓死不讓德國人佔領這個東亞橋頭堡。
在宣佈重整擴充山東巡撫撫標地同時。譚延闓上書朝廷仿照西方軍警制度訓練新式警察來承擔維護城市警務工作，而山東濟南府可以為全國之表率。在病體纏身的恭王奕訢的支援和榮祿地操作下，譚延闓地這份奏章很快便得到了朝廷地通過。同時這也是作為《變法九要》中的重要一個組成部分。如果效果良好地話將會在全國得到推廣。
這支將要成立的警察隊伍其實就是譚延闓變相擴充兵力的手段之一。他表面上向美國和英國提出了聘請英美兩國警務工作多年的幹才來華幫助中國訓練城市警察，暗地裡卻再次招收兵勇。一個警察隊伍居然是三千人！
這個數目相當於又成立了一個山東巡撫撫標，這些未來的警察將會在英美警務專家來臨之前與第二批新建陸軍接受同樣的軍事訓練。因為譚延闓擴充兵力之心太過急切，短時間內的招募工作又跟不上進度，便將已經招收進入山東巡撫撫標的兩千餘人先進行訓練，不足之數由第二批新建陸軍士兵來補足，等完成五千人的招募工作之後再進行填補窟窿。
此時就連沈靜都非常佩服譚延闓當初在閩浙總督府的時候招募的百多人的侍衛隊，如果沒有這支侍衛隊的話，那訓練新軍將會無從談起，更沒有現在譚延闓這個山東巡撫的封疆大吏了。雖然對譚延闓心中到底是怎麼個想法，沈靜也沒有多少準頭，但是這樣未雨綢繆預先準備，確實是為以後的發展提供了便捷之路，再加上譚鍾麟多年積累下來的人脈，譚延闓這顆政壇新星愈發的光芒耀眼。
做戲做全套，雖然是擴軍，但譚延闓除此用意之外，也是心中希望能夠建立一支正規的新式巡警來完成城市治安工作。當然在目前的情況下，這支巡警本質上還是一支軍隊，只是在裝備上和新建陸軍有所不同，但是接受的訓練和武器使用之法都是異常嚴格的。
作為建立巡警制度的配套工作，沈靜正在領導幕友堂幕僚加緊時間蒐羅各國巡警制度的典章，然後根據各國巡警相關制度建立符合當前國情的中國巡警制度。還在濟南府創立了巡警學堂和巡警局。此時的巡警尚在和新建陸軍一起進行軍事訓練，這些機構不過是搭個架子，裡面的大小頭目都是幕友堂中有志於仕途的幕僚前來充任。
幕友堂中的幕僚都知道，譚延闓對待他們非常寬容，如果有意於仕途的話還可以出錢幫助自己購買道員銜等官銜，再由譚氏父子操作補上實缺，可以說幕友堂的仕途遠比苦讀八股文考科舉要容易的多。