在國內千頭萬緒的雜事沒有理順之前，譚延解決糧食問題的唯一辦法便是進口----在太平洋的對面，美國的情況和中國有些正好相反，那裡可耕種土地的面積和美國的人口總數相比非常富餘，而且現在美國已經有土地集中地傾向，開始造就大農場主，就等專門的農業機械裝置成長起來。美國的大農場作業就形成規模了。
現在世界經濟情況並不好，很多國家都有經濟危機的傾向，不過和譚延前生記憶中有關經濟危機的內容有所不同，他所知道的經濟危機是從黑色星期一開始的，畢竟這方面不是他所擅長。各國都想著為本國地商品開闢新的市場以轉嫁國內的危機，而在這個殖民時代，顯然像美國和德國這樣的後起列強國家處於不利地位----英法等老牌列強國家已經將世界瓜分完畢。各自在各自的殖民地內形成牢固的市場，別的列強國家很難從中分取好處。
在這樣的環境下，德國和美國等新興列強國家自然希望能夠打破現狀，美國的政策比較溫和，而德國選擇的是殖民帝國地傳統道路，膠州灣事件不過是其中的一個表現而已。當年譚延費盡心思在膠州灣伏擊德國人，也是不能開了列強瓜分中國的口子，雖然付出了一定的代價，好歹也將慢慢滑入半殖民地泥潭的中國強行剎車。
按照譚延的想法，想要阻擋美國的崛起似乎並不現實。那剩下來的便是選擇合作，至少在他看來中美之間的合作空間巨大，同時這個時代的美國也算是一個非常不錯地合作伙伴，至少它還沒有後世那麼霸道。在這個時代美國的科技也許並不是世界最發達的，但是相對於剛剛起步地中國而言自然是好的太多，歐洲是個火藥桶，同時也是各種思維交匯之地，譚延前生記憶中中國出國的留學生前往歐洲國家的走上革命道路很多，而留學美國的走上科學或是其他法律、人文等方面的居多。
中國現在需要地不是革命而是穩定，這使得譚延更加傾向於美國。譚延可以將中國市場有限度的向美國開放。同時向美國派遣大量的留學生，從美國進口更多的先進機械裝置，下一步他想要發展的方向便是利用美國的農業資源來保證中國國內的穩定----「民以食為天」。糧食對中國這樣地人口大國地意義是不言而喻的。
譚延一方面加強向東北移民，另外一方面則是從美國大量進口糧食，並且共和國政府可以通過各種途徑在美國購買耕地----這種事情政府是不好出面地，但是譚延糾集了一批民族資本，由國家資本入股成立農業發展公司，以這個名頭在美國收購土地。這種收購動作自然是非常輕微的。在譚延看來他還沒有找到解決中國人口和土地問題的根本解決辦法之前，和美國保持平穩政治關係的前提下，在美國收購一定的耕地來保障國內糧食供應安全，也是一條不錯的選擇。
其實當譚延回過頭來總結自己對中國的具體規劃之時，發現在這個時代中國對外國的依賴其實還是非常深的，而受限於中國的複雜性，在整個佈局上他也只能遵循先沿海後內陸的政策次序。反過來這樣的政策次序為了保證其安全性。那中國就必須不斷的加強在海軍方面投入。建設出一支相對強大的海軍來保衛自己的國家安全。
旅順和上海的船塢或是船臺上沉浸在一片鉚釘槍的響聲中，而在新組建的國防部與其下屬的陸軍參謀部和海軍參謀部已經成立了一個秘密部門。這個部門集合了譚延所能夠找到的最優秀的作戰參謀人才，目前他們將會根據譚延的指令專門來研究對俄國的戰爭問題。譚延需要在合適的時間發動一場對一個列強國家的受控戰爭----戰爭規模不會超過中國的負擔，更不會讓共和國政府陷入債務大國的泥潭，最重要的還是保證戰爭的勝利。
對俄戰爭可不像膠州灣事件那樣，一旦戰爭打響將會有數個省份變成戰場，按照後世的標準來說應該是一場區域性戰爭，但是對譚延所領導的新生共和國而言，不亞於一場全面戰爭----老牌列強和新生政權的不同就體現在這裡了，俄國也許不會全力以赴來應對戰爭，但是中國卻沒有這麼雄厚的家底，共和國必須傾盡全國之力來賭贏這場戰爭，否則譚延的共和國政權必然會陷入極大的危機。
沈靜到現在還在想如何說服譚延不要進行這樣的冒險。但是中國向俄國的五千萬兩白銀地鉅額貸款已經朝這個方向邁出了非常危險的一步----這些貸款不可能全部用於修建鐵路，整個西伯利亞大鐵路在中國的延伸段鐵路系統修建也用不了這麼多的資金，不過譚延需要改造中國的金融系統，將傳統的計重貨幣變成現代的金本位紙鈔金融系統，這裡面地投入實在是太大，就算新生政權為了清算滿清統治者而獲取了充足的財富，面對這項艱鉅的改造工程也是捉襟見肘。
現在譚延給沈靜的命令是對俄國許以更多看得到摸不著的「好處」。以此來繼續向俄國申請貸款，這些貸款並不是以盧布的形式，而是儘可能的使用白銀或是黃金。雖然新政府延續了北洋時代發行銀元和銀元券，只是將其名稱改為「華元」，但傳統的計重貨幣並沒有被淘汰，銀兩和清朝發行的銅錢在市場上還繼續通行，不過新政府正在用「銅元」來取代在流通領域內清朝所發行的制錢。
既然決定要打仗，譚延是絕對不會放過榨乾對手手中最後一文錢地打算的，歷史上日本和俄國幹了一仗之後是從俄國手中得到了中國東北和朝鮮的獨霸權，但是這場勝利卻沒有給日本帶來一分看得見的真金白銀。反倒是因為這場戰爭元氣大傷背了不少外債，最終得益的還是美國人和英國人。譚延對俄計劃發動戰爭，不僅是為了自身安全的考量，同時也是想要從這場必然要發生的衝突中謀得最大的利益----通過戰爭他必須要一次性來解決東北的所有問題，還有蒙古和唐努烏梁海等被俄國滲透的很厲害地地區安全問題，並且還要最大限度的從俄國人手中撈取一部分資金，來用於國內革除各種弊病的基金。
從現在看來，俄國人至少在幫助中國建設東北鐵路方面是絕對不遺餘力地----在東北建設發達的鐵路網也是俄國的意願，一旦西伯利亞大鐵路全線貫通，那通過東北的鐵路網加上俄國自身的軍事實力。要說佔據東北割裂中國也不是虛言。不過無論是中國還是俄國，在這個問題上還是要落實到「實力」二字上。俄國人在心理上天然要優越於中國，不過譚延卻認為這是一個彰顯國力解決一系列國內國外問題的最佳時機----國人自鴉片戰爭以來幾十年對外戰爭屢戰屢敗。連皇帝地老窩圓明園都被人給燒了，對洋人的懼怕已經深入骨髓，一旦譚延在這場真刀真槍的戰爭中暗算俄國成功，那對他的威望和政權的威望自是不必言說的。
譚延對這場目前還不知道什麼時候爆發的戰爭期待看到了歷史上日本一次又一次地舉全國之力來賭國運地影子，這也讓他心中非常的不安----他可以幸運地勝利一次、兩次甚至是很多次，但命運絕非眷顧一個人。像這樣的賭博只需要一次失敗就會將自己打回原形。
「對於國家強盛的希望終究是寄託在其綜合實力上，而非是變態畸形的賭博……」譚延在心中暗自警醒。
炎炎的夏日下，一輛景緻的馬車緩緩的進入位於京郊的兵營，這裡便是京畿衛戍師的大本營駐地，一個身穿白西裝的中年男子從馬車中鑽出來，一隻手拿著手杖，另外一隻手則將頭上的禮帽摘下來。絲毫沒有任何顧忌的用禮帽當扇子來回扇動。
「總理大人。你確信總統就在這裡？」那名中年男子走下馬車，而馬車另外一端下來的人便是總理沈靜。
沈靜笑著說道：「吳先生。這裡我已經都可以閉著眼睛也不會走錯，總統絕對在……」