唐小舟
原以為，自己一直在場，並沒有給曹歡喜機會，可他想錯了，曹歡喜也不知有著
什麼樣的本事，後來和鍾紹基打得火熱，兩年後，甚至把他的環信集團搬到了雷
江市，當然，這是後話。
在雷江住了一個晚上，第二天一早，趙德良一個電話，將他派去了麻陽。
麻陽地處江南省南部，轄四縣一市，東北部為丘陵，西南部為山區，是一個
典型的農業地區。歷史上，德山屬於麻陽地區，也是江南省最大的一個農業地區
，其面積相當於整個江南省的九分之一。改革開放後，全國的市縣區劃有縮小之
勢，尤其是地區與市合併過程中，市級作為一級行政建制而存在，全國各地，將
一些大的市分拆，各省都多出幾個地級市。江南省分拆的便有麻陽地區和雷漣地
區，麻陽地區變成了麻陽市和德山市，雷漣地區變成了雷江市和東漣市，另外從
柳泉、陽通各劃出一個縣，劃歸嶽衡市。改革開放以前，中國最大的問題是吃飯
問題，麻陽地區的區劃面積大，物產還算豐畜，相對其他地區，糧食供應較為充
足，也因此成為江南省的畜裕地區。建市後，這一地區的經濟向西北部集中，德
山市經濟發展較快，麻陽市以農業和林業為主，缺乏經濟支柱，反而成了整個江
南省經濟不發達地區。
趙德良之所以派唐小舟趕去麻陽，是那裡發生了群體性事件，數千名群眾，
將麻陽市汽車站和雍麻高速公路堵了。
汽車離麻陽還有五十公里時，路上的車越來越多，車行速度緩慢，走走停停
。趁著這個機會，唐小舟給江南日報駐麻陽記者站站長劉成銳打電話，向他了解
情況。
劉成銳介紹說，事件是由當地幾家民營企業無節制招攬民營股本引起的。此
事是否涉及非法集資，因為他對公司法的研究不是很透徹，目前還無法認定。可
以肯定的是，在麻陽，當地民眾將自己的積蓄拿出來，參股某些民營公司，並從
中分取紅利，是一個極其普遍的行為，據初步估計，涉及人數，可能多達數百萬
人，涉及資金，達到數十億。
唐小舟以前採訪過非法集資案，對於非法集資的法律要義，有一定了解。
所謂非法集資，其實是一種民間說法，還有一種民間說法，叫高息攬儲。這
兩種說法，都不是法律的準確定義。比如高息攬儲，既可以是非銀行行為，也可
以是銀行行為。銀行息口是由國家制定的，如果超出中國人民銀行制定的利息標準，就是非法的。至於民間攬儲，因為相關機構並沒有註冊為銀行，就更是非法
。再如集資行為，似乎也很難確定合法和非法。比如某人要辦廠，自有資金不夠
，向親朋好友募股，卻只承諾付息和還本，並不分紅，且集資數額較少，你是定
義為合法還是非法?這類合股的中小型企業，是民營經濟之源，相應的融資行為
，是一種順應市場行為，很難說非法。
民間融資，一直是個未開放的領域。中國的很多事，確實是一管就死，一放
就亂。尤其是民間融資，是一個較為廣泛的經濟學概念，涉及借貸、募股、私營
儲蓄等方面。許多企業需要發展，從銀行貸款，門檻太高，而大量的民間資本，
需要一個更為靈活且收益較高的收益平臺，由此形成了一個巨大的民間融資市場
。上個世紀八十年代，鑑於客觀現實的需要，政府曾有一段時間默許民間融資的
發展，比如後來走向陽光的擔保行業等，均是這種默許狀態下存活後來走向合法
的。另一方面，民間融資的活躍，也導致了一些問題，當募集的資金達到相當數
目，募資者實際又完全沒有投資行為或者有效放貸不足的情況下，不得不以新募
集的資金償還利息以及本金，並且必須募集更多的資金，以維持巨大的息差。此
類行為，實際便由純粹的商業行為演變成了金融作騙。
當這類活動越來越影響社會穩定的時候，國務院不得不根據刊法第一百七十
六條所規定的非法吸收公眾存款罪，出臺第二百四十七號國務院令，叫停非法金
融機構和非法金融業務，也就是後來社會所稱的非法集資。但是，這個命令顯然
並不是法令，據此令為法律判案依據，存在法理依據不足的弱點。何況，就算是
依此命令執行，也存在一個非法金融業務的認定界線問題。正因為如此，最高人