姚營建說，據估計，麻陽集資案，涉及大大小小的公司十五家，總集資額還
沒有最後摸準，估計不少於七十億。如果把當初承諾的月息也計算在內，可能超
過一百億。
唐小舟問，這十五家公司有多少資產?
姚營建擺了擺頭，又猛地抽了一口煙，濃濃的煙霧，將他的臉變得有些模糊
。他說，因為阻力太大，工作組到現在都沒有拿出一個具體數目。當然，我們有
一個基本摸底，從現在摸底的情況來看，能有十億就不錯了。
唐小舟暗吃一驚，問，為什麼這樣少?姚營建說，這件事，持續的時間太長了，已經好幾年。最大的集資戶是盈達
集團，他們幹了六七年時間。你以為他們靠什麼支撐這六七年?當然是靠高利息
。而他們的高利息從哪裡來的?全部是後面的集資款。估算的七十億集資額中，
有五十億，屬於盈達集團。而盈達集團目前的資產，不足兩個億，把集團高層的
一些個人資產算在一起，也就勉強十個億。
唐小舟說，六十個億不是個小數目，這個缺口太大了，麻陽承受不了吧?
姚營建說，能不能承受，只是問題的一個方面。市委常委們認為，這件事，
不能由市財政來解決。就算市財政肯拿出這筆錢，人大是否能夠通過，也是一個
未知數。更多的人認為，這些錢，應該由企業自己承擔。
唐小舟說，企業如果能夠承擔，一切好說。現在的麻煩是，企業根本承擔不
了呀。
姚營建說，絕大多數人認為，既然是企業行為，就應該用企業的辦法解決。
企業能承擔，一切好說，如果承擔不了，就按照司法程式破產。
唐小舟明白了，有些人心裡盤算得很精。此事如果按照企業法，進行破產處
理，那就只是經營不善，根本算不上刊事案件。相反，如果以非法集資定案，就
是刊事案了。其次，破產處理，有職有權的人，已經先拿到了錢，並且還拿到了
高額利息，他們沒有絲毫損失，受損失的是普通老百性。老百性之所以鬧事，根
源恰恰在於此。這件事，如果不能很好地處理，麻陽真的會出更大的事。
唐小舟說，根本解決辦法，恐怕還是要把錢還給老百性，這是底線。
姚營建說，問題是，我們哪來的錢?
唐小舟說，沒有錢也要想辦法。這些公司不是還有十來億的資產嗎?加上涉
案人員非法所得的個人資產，二十來億，應該會有吧?市裡再湊一些，想想其他
辦法，比如向省維穩辦申請部分維穩資金，爭取湊個十來億，那就有三十億了。
別說有三十億，就算有二十億，先解決一部分，集資款在五千元以下的，優先解
決，至少讓民眾看到市委市政府確實是在解決此事，在相當一個時期內，穩定應
該不會有問題。此外，這件事，市委不能關起門來辦，得增加透明度。第一，發
布公告，所有在案件審查期間取走的資金，必須退還。逾期不退的，將張榜公佈
並且給予行政處分，嚴重的，將給予更為嚴厲的處理。第二，召開鎮以上領導幹
部會議，說明市委的態度和處理方法，劃塊負責，責任到人。哪一塊鬧事，其主
要負責人，就地免職。第三，整個案件處理過程中，與民眾相關的財務，一律張
榜公佈，不搞任何暗箱操作，讓民眾看到，市委在處理這件事情上面，嚴格公平。姚營建說，方法當然好。可我憂慮的是，市委根本形成不了這樣的決議。
唐小舟明白了。姚營建雖說是市委書記，可市委書記的權力，並非絕對權力
，任何權力都必須受到制約。共產黨所設計的這種權力結構，恰恰是一個有效制
約的結構，只要身在其中的每一個人，充分發揮制約作用，就算是一號首長，若
想做到一手遮天，說一不二，也是不可能的。當初，趙德良到江南省的時候，遲
遲不見動作，即使是現在，他的動作也並不是非常大，恰恰說明，他深諳權力的
奧妙，在沒有取得足夠話語權的時候，任何行動，都可能受到這個制約機制的束
縛，甚至寸步難行。我們常常談民主集中制，其實這種制約機制，才是民主集中
制的精髓所在。姚營建的麻煩恰恰在於，他來麻陽的時間並不長，希望通過掀起
一場風暴，掌握麻陽的權力。而實際上，他並沒有很好運用這個制約機制，或者
說，他對這個制約機制的理解非常片面，這個機制，便對他形成了巨大阻力。
唐小舟說，如果是這樣，那你只有一種辦法，向省裡說明情況，請求省裡派
一個工作組下來。
唐小舟心裡也清廷，這是一個嫂主意。省裡派工作組，那就表明，省裡對麻
陽市是否有能力處理好這件事，已經失去信任，對於麻陽市班子成員，可算是一
個集體汙點。