民間在初時的懵懂之後，很快，對於自制主張有了反應。
衙門停止了辦公，因為這些前金時代的衙門，自制正府並不認可其合法性。那些衙門的官吏，首先要保證的是自己的人身安全，而不是衙門公事。於是縣令帶著大印逃之夭夭，知府逃到了洋行，三司門外，則請了洋兵護持。雖然一時間不至於被人衝進去，可是工作已經談不到。
所謂自制，具體的章程與規則，還在擬訂過程中，可是事實上，治安、衞生等運轉，就都要靠自己的力量來完成。
山東之前搞的公共廁所，以及道路拓寬制度，由於沒有了正府的力量，工程陷入癱瘓。至於公共廁所，收糞的人因為被剪了辮子，還有的因為抗拒剪辮被打了板子，其他人就不敢進城。城市裡的味道，一天比一天變的難聞。由正府主導的各項工程，也陷入停頓狀態。
其中一部分合同簽定的物件是洋人，這些人的合同無法執行，開始憤怒的向自己國家的領事投訴。另有一部分洋人，則以隔岸觀火的態度，觀測著山東事態的發展，尋找著屬於自己的機會。
趙冠侯之前在山東大辦新政，注重文教，濟南大學、中學、小學一應俱全。兼之山東本省文風頗盛，是以濟南城內學生極多。這些學生，大多數都是憲政的擁護者，然而之前由於山東的治安搞的好，且有著嚴格的學校管制措施，學生們不大能鬧出動靜。
躁動的情緒，一如能量在積蓄，隨著趙冠侯遇刺，濟南易幟，這股能量瞬間便爆發了出來。興奮的學生離開學堂、家門，衝向了街頭。
他們手挽著手，晃動著旗幟，高喊著：支援山東自制，驅逐靼虜及類似的口號，繞著濟南一圈一圈的轉下去，慶賀著陽光來臨。空氣中難聞的臭味，爛尾的道路，以及蓋到一半的倉庫，暫時都可以容忍。他們堅信，只要自制能夠推行，這些問題，都可以順利解決。
更多的人家，則選擇了關門閉戶，觀看風色再說。對他們而言，自制或是帝制，漢人或是旗人，都不重要。最擔心的是改朝換代，市面不靖，一旦有亂匪趁火打劫，自己的生命財產，都得不到保障。
幾個年輕的女學生，興奮的走上街頭，正在舉著旗子，高喊著「光復漢室，驅逐韃虜。」迎面，卻有十幾個持刀槍的團丁走了過來，包圍了她們。
幾個女學生的家境都還不錯，因此並不怎麼怕這些鄉民組成的團丁。一人挺著胸膛問道：「你們要幹什麼？」
「幹什麼？不知道麼，山東自制了，前金的規矩該改一改了。像是這辮子，就不許留！」一個團丁用手指著一個女生腦後飄散的麻花辮。
另一個團丁，則指向女人的腳「還有，咱們自制會有規定，禁止纏足。所有纏足的，一律都得放腳。」
「這還用你們說？一群土包子，沒見過市面的鄉巴佬！」女生鄙夷的看了這些團丁一眼。「大帥在山東辦女學時，就說過鼓勵放足，我們早就把腳放了。這麻花辮，又不是金人強迫留的大辮子，是我們留了好看的，跟你們有什麼關係？快躲開，別擋著我們支援自制。」
幾個團丁確實來自鄉下，城市裡的規矩知道不多，但是他們興沖沖的到城裡，得到的訊息是來做主人的。幾個好看的女孩子，穿著露小腿的裙子，這種裝束在鄉下屬於傷風敗俗。也讓他們認定，這些女孩子易於上手，並不算是良家婦女。
手裡有了刀，就覺得有底氣，原本不敢做的事，現在也敢做。他們原本只想搭訕一下，說上幾句話，問一下名字，可是這一句鄉巴佬，卻激怒了所有人。
為首者把手裡的刀一晃「不行！我不管你愛美不愛美，總之上面有命令，辮子全都得剪了。還有，你的腳！你說沒纏就沒纏？跟我們回團部，我們得檢查一下。」
「你……你混蛋！」女學生的臉羞的通紅「女人的腳，也是你能看的？」
「憑啥不能？你們這些女學生是什麼貨色，我們還不知道？大帥可以摸你們的腳，那些當官的也可以摸，我們為什麼不能？帶走，全都抓回團部去！」
女學生尖叫著，喝罵著，手中支援自制的旗幟落在地上，隨即被赤足團丁那沾滿泥土的大腳踩過，將旗子踩的粉碎。幾個女人，被推搡著向不知哪個團部走去，那名團丁頭領，則邊走邊用惡毒的目光看著幾個女學生，尋思著該怎麼收拾她們。
「你們帶人去哪？把人都放開！」一個身穿西裝的人橫住了路，初時以為是個洋行的買辦，但是仔細看，卻見是個穿西裝的女子。幾個大漢更為詫異，這城裡的規矩跟鄉下怎麼差了那麼多？女人不但可以拋頭露面，還能穿男人的衣服，這都沒人管了？
「你誰啊？少管我們的事，我們是奉自制會的命令，凡是抗拒剪辮子的，一律都得抓！我告訴你，就連縣太爺，現在都沒用了，我們照抓不誤。你再多廢話，把你也抓了。」
「想抓我？怕沒那麼容易吧！鄒龍！」
跟在這個西裝麗人身後的，是個二十幾歲頗為幹練的年輕人，此時上前一步，打了一個呼哨，時間不大，二十幾個健壯男子就圍了過來，手裡也拿著長槍梭鏢，把這支團丁圍住。
「這是我們鄒大小姐！自制會鄒老太爺的長女，敢對我們大小姐不敬，你們長了幾個腦袋！」