扶桑，東京千代田區永田町，首相官邸。
自扶桑實行君主立憲制度以來，這座二層的泰西樣式木製小樓，實際上，就是扶桑的最高權力中樞。其固然冠有首相官邸的名號，可事實上，這裡並非首相的私人住宅，而是辦公場所。包括決定扶桑重大政策的內閣會議，也都在這裡召開。
扶桑的權力格局中，內閣最重要的五個人，合稱五相，即首相、外相、藏相、海相、陸相。內閣五相聯席會議，即可視為五位大佬之間，對於某一問題的爭論與妥協。當彼此之間達成滿意，他們的決定，大致就可以代表內閣的意志。
自山東戰役開始，首相官邸的會議，就沒有停止過，從初時的分功，到後來的分利，再到眼下的分過。大畏內閣，很是經歷了一番過山車式的大起大落。
現在，三個師團陸軍處於崩潰邊緣，任何人也承擔不起，讓三個師團皇軍在山東被殲滅的責任。必須要商討出一個解決之道，救出被困部隊，這也是在場幾人的共識。
雖然有著共同的認知，可是到了具體落實環節，因為所屬陣營，所代表利益的本質區別，大家的意見，就是南轅北轍，乃至水火不容。不過這也是內閣的常態，所有人，都已經習慣了這種場面。
看著陸相與海相激烈的爭吵，很難相信，兩人在藝紀館談笑風生，把酒言歡的樣子。這就是正直啊，每個人都是戴著面具的演員，可以扮演任何人，但就是不能演出自己。首相大畏重信對於兩人的爭吵，沒有什麼興趣，他的思緒，事實上已經飛出這個官邸，飛的很遠很遠。
東京灣最近成了釣魚勝地，不但漁民出海打魚時可以得到過去幾倍的收入，就算是初學者到東京灣垂釣，都能獲得極豐盛的戰果。不少首相官邸的辦事人員，在休息日，也會到那裡去展示一下自己的釣魚技術。一部分漁民，把這歸功於天照大神的恩賜，認為神明降下垂青，為百姓造福。
但是，也有些人認為，這是惡鬼的把戲。因為不但是海里的魚變的容易上鈎，家養的魚也變的躁動不安。大畏重信自己所養的金魚，不停地跳出水面，甚至摔在地板上。把金魚放回缸裡，它又會繼續跳躍，搞不懂原因為何。
到底是神明的力量，還是妖魔的法力？總之，這一切並不能用自然現象來解釋。作為首相，他知道的情況比普通人多些。
比如某條貨輪上，飛來了大批綠色蜻蜓，隨後是各種鳥類。其中大多數鳥類都是船工叫不出名字的，但不管是什麼鳥，按說都應該怕人。可是這些鳥一不怕人，二不互相爭鬥，三也不去獵食蜻蜓。就這麼乖乖的立在桅杆、甲板、護欄上一動不動。有船員下意識感慨道：這真的像難民在救生艇上的樣子，我們這艘船，該改名叫諾亞？
貨輪終究不是諾亞，船員也不是上帝選中的聖徒。他們把鳥都抓起來，拿到東京販售。據船員吹牛說，抓鳥的時候，這些鳥依舊一動不動，任人抓捕。同伴被捉，其他的鳥也不會逃走，這簡直就是神話故事裡才有的事。
大畏並沒有把這些當做都市怪談看待，相反，竟從這些事件裡，感覺到一絲莫名的驚慌。作為一個年過七十的老人，他已經很多年，沒有過這種驚慌的感覺。內心裡某個意識告訴他，自己應該做點什麼，否則可能會有極可怕的事情發生。可是事實卻是，他真的分身無術。
比起研究金魚或是鳥，顯然山東的戰局更為重要，皇國的臉面，陸軍的利益，都需要靠自己這個首相來維護。這個時候，任何問題，都不如山東問題來的重要。
大畏重信本人是藏相起家，最擅長的領域是經濟，其次為法律，對於軍事上並不擅長。尤其對於陸海兩軍彼此的爭鬥，以及背後薩長兩藩的鬥爭，素無興趣。其本人，曾與薩長兩閥勢同水火，為整個軍隊系統所厭惡。
但是從他擔任軍人後援會會長，到二次組閣，背後的推手，就是扶桑政軍兩界元老，亦是陸軍的靠山，長州閥主山縣有朋。他身上，也就打上了濃厚的陸軍烙印。雖然這次山東大敗，跟海軍關係不大，但是作為陸軍捧起來的首相，他必須為陸軍開脫責任，並且藉此事件壓抑海軍，保證陸軍的地位。
代表薩摩藩利益的海軍，自然不會那麼容易屈服。可是現在，海軍的日子並不好過，想要對這位首相發難，也實在力有未逮。
「西門子事件，對於我皇國軍人的形象有著巨大損害，憤怒的市民，幾乎衝進霞關的海軍省本部。如果不是我們陸軍及時趕到，局面幾乎不可收拾。山東的戰局，同樣是由於海軍的怯懦與畏懼，導致陸軍協同作戰計劃徹底失敗，數萬將兵陷入十餘倍敵人的圍攻之中。雖然經過陸軍的奮鬥，成功擊斃三倍以上的敵人，但是現在依舊受制於敵人重兵圍困。為了解救英勇的陸軍，我們必須有所決斷。」
山東新敗，扶桑本土的報紙上，忽然刊出了一份，自普魯士西門子公司流出的絕密檔案。據說是西門子公司某位高階管理人員，攜帶檔案秘密出走，逃往阿爾比昂，這份檔案也是由阿爾比昂首先公開，再由扶桑本土報紙轉載。
這份檔案上，詳細刊出了扶桑海軍要員，在委託普魯士公司建造軍艦時收受回口的具體過程及數字。隨後，阿爾比昂的船廠，也公佈了類似的資料。幾位涉事海軍軍官，有人一次收入回口達四十萬扶桑金元。
要知道，現在只要幾千金元，就可以在東京造一棟房子。四十萬元的大數目，自然讓海軍的名聲掃地。扶桑政壇就有人放言：想起海軍，就想起八八艦隊，想起八八艦隊，就想到回口……
這一事件的結果，不但是讓扶桑海軍建造十六艘蒸汽戰艦的計劃破產，更讓海軍名聲一落千丈，在內閣徹底為陸相所壓制。這兩件事絕對不是巧合，薩摩閥主相信，肯定是長州閥在背後做了手腳，以這份檔案來轉移視線，減輕陸軍的責任。
本來可以把陸軍打落地獄的大好時機，反倒被對手趁機利用，反將一軍，到現在還拿來做文章。海相八代六郎的臉色自然好看不到哪去，但是眼下海軍正在背運的時候，何況陸軍背後，還站著山縣那尊大佛。