可問題是魯軍重兵在手，段芝泉也沒膽子跟魯軍直面衝突。京畿要地，又在曹仲昆部隊掌握之中。投鼠忌器，段芝泉的怒火僅限於公府之內。
徐又錚笑道：「就是這個話了，這幾個月，魯票充斥於京畿。雖然眼下兩行恢復營業在即，但是以兩行管理人員的名單看，未來的共合、交通兩行，實際也不過是魯軍控制的木偶而已。交通部掌握全國鐵路、航路，孟思遠本人身上，又有著嚴重的南派烙印。依我看，趙冠侯這個人，雖然一手締造了各省聯合會，可是要說他是我們北洋的人，也未必可靠。他跟南方的軍務院的淵源，也不見得淺了。這個徐州，不能給他。」
「土地、職位為國家名爵，需由公府授予，怎能私相授受。如果芝翁開了這個先例，等於承認各省督軍有權出讓自己的土地官銜，天下將成三國、唐末那等諸侯割據的局面。比起洪憲帝制，更為惡劣。」
福建人曾一朗早就惦記這個交通總長的位置，不想被孟思遠搶了，對趙冠侯自是恨之入骨。現在也來幫小扇子的腔，在徐州問題上進行阻擊。
段芝泉搖頭道：
「問題是現在魯軍多半已經事實佔領徐州，即使不把徐州給他，也得想個穩妥的方式，不能採取強硬對抗的方式。你另派人去接任，這個任命書誰敢接？去的人，不等於送死？再說我們的部隊現在並不佔優勢，如果趙冠侯藉機翻臉……」
「不會。再說戰爭剛剛結束，人心思和，他如果現在發難，就等於是直接對抗正府，破壞臨時越法，這個罪名他承擔不起。當然，我們也不能指望一紙電文，就把他逐出徐州。這份電文，只是個手段，而不是目的。皇城司衚衕那位，早晚就是滾蛋的命，可是接著誰來組閣，這就是個大學問了。」
總統雖然只是蓋印機器，但是總要用一臺順心的機器，才稱心意。段芝泉本來就與黎黃坡不對眼，加上徐又錚的關係，導致府院之間，矛盾極大，驅黎幾成定局。可是現在的局勢，也不允許有人身兼總裡總統兩職，按段芝泉的想法，自己擠走黎菩薩，自當取而代之，至於內閣總裡乃至整個內閣，也該由皖系組成。
可是這件事說易行難，顯然沒有那麼容易做到。徐又錚也道：「現在人心複雜，敵友莫辨，有些人心懷鬼胎，居心叵測。西南軍務院虎視眈眈，雖然袁項城死了，但是他們又不願意這麼輕鬆的交出兵權。這個時候，非要組一個皖系內閣不合適。即使請神牌，也要先請一尊可用的牌位，穩定北方局面。可是請來的人，必須保證聽我們的話，與咱們步調一致才行。再者，芝老想要有所作為，就必須下面各省督軍聽令效力，山東是個關鍵。這份電報，或者說徐州，就是咱們給徐州的骨頭，也是打他的棒子。至於是棒子還是骨頭，看趙氏自己的選擇決定。他要是願意支援芝翁，我們就再下一道電報，同意把徐州的地盤給他。如果他始終不支援芝翁，這徐州，雖然是魯軍佔據，但是，我們堅決不予以認可。這就沒有法統可言。另外，那封命令上也有總統的簽字……我們可以說，這是黎菩薩的意思。」
徐又錚面露微笑「現在京城裡，勢力鼎足而三。黎菩薩擁有名位，不管怎麼說，命令總要總統蓋印才能生效，實在麻煩。汪聘卿雖然無權，卻憑空得了北洋督軍都盟主的寶座，白揀了個大便宜。我們不尊重他，就是不尊重各省督軍，也需要小心應付。如果這一次，來個二桃殺三士，挑起聯合會與黎氏的矛盾，讓他們兩下相爭，不管結局如何，對芝翁都沒有壞處。」
段芝泉點點頭，可是隨後又搖頭道：「聘兄雖然不問世事，可是耳目通靈，怎能不知現在京城正局？他一紙電文，我們這點小心思，不是都用在了空處？」
「無妨，恩威並行，又錚這裡，還有個命令要下。」
他新擬訂的，卻是對魯軍將領的提拔命令。復行臨時約法之後，袁慰亭推行的巡按使制度不廢而廢，各省的政體改為督軍管軍政，省掌管民政的體制。山東的省掌始終懸空，這塊風水寶地，同時也是虎狼窩，誰也不敢隨便到那去送死。即使段系的人，也沒有膽子去冒這個風險。
徐又政的電文，就是正式任命趙冠侯任山東督軍兼山東省掌，洪憲時期所有銓敘封贈，除親王銜於法無據，予以沒收以外，餘者一概承認。其次，于山東設立共合第一軍，趙冠侯擔任軍長，但同時開去其第五師師長銜，改由張懷之擔任。商全任第一軍總參謀長，兼三十七師師長。
騎兵師改為共合騎兵第一師，師長委任為馬艮。陸斌的三十九混成旅，改駐山西。另授予蔣雁北中將軍銜，任保定講武堂總教官，李縱雲為京城步軍統領。
這一系列任命，堪稱眼花繚亂，但核心目的只有一個：削弱魯系。
雖然從表面上看，這些任命，既提拔了趙冠侯的軍銜，又把共合第一個軍級編制放在山東。但是趙冠侯不任師長，等於讓他的部下把他架空。其次，騎兵師的師長換成馬艮，就是抹去這支部隊的私人烙印，讓太太軍變成真正意義的共合軍。
陸斌旅改駐，以及幾員武將的人事調動都是如此，瑞恩斯坦由於是外國人，更是被剝奪了一切職位。徐又錚道：「這份電令，等於是武大郎吞砒霜，吃不吃都要死。如果山東明確拒絕命令，我們就可以把違抗正府命令，公然對抗的責任，加之於山東。下一步，自己先站穩了腳步，不管山東兵力如何強，在公理上先就站不住腳。如果他答應任命，那就更是一切由我們掌握，一步一步，削去他的兵權，把山東問題以和平方式解決。總之，山東不能像袁氏當國時那樣，搞成國中之國，那樣，等於是把共合的力量分散，國家又怎麼能強大？」
段芝泉點點頭「你說的確實有道理，但是趙冠侯心計極重，他能答應？」
「功名利祿，總可以有打動他的東西。這份電文，我們不能直接發出去，我們去一次山東，當面跟他說清楚。」
段芝泉道：「去山東？誰去？這搞不好是要吃虧的事，誰有這麼大膽子跑這一趟。」
徐又錚微笑著一指自己「這個簍子是我捅出來的，我不去，還能是誰？」