劉宏的聲音，冰冷刺骨，其自龍椅而下，逐漸在未央宮中傳蕩而開。然，其中的內容令人震撼。
從一開始，不論是劉宏亦或者三公九卿，其都未想到遼東大亂，幽州反叛。八百里加急，皆以為涼州戰事不利再添變故。
……
幽州叛亂又起，這令劉宏的神色在瞬間變得慘白。沒有人比他更清楚，大漢王朝如今的慘狀。
隨著連年討伐叛亂，令大漢王朝財政緊張。又兼連年天災人禍，此際大漢王朝的國庫空虛，根本不足以支付這麼龐大的開支。
戰爭，並非簡單的軍事爭鋒。其更是一種全面性的實力大比拼，不僅是士卒，更是國力與財力的較量。
劉宏心裡清楚，此時此刻的大漢王朝，早已不復當年。一帝之威，令百姓俯首，世家稱臣。
如今的大漢王朝早已經千瘡百孔，百姓思變，野心家蠢蠢欲動，更有世家謀劃百載。
在紛亂的時局中，真正讓劉宏在意的則是民心，自從陳涉於大澤鄉吼出，王侯將相寧有種乎後，溫順的百姓，彷彿一下子有了脊樑。
「呼。」
劉宏倒吸一口涼氣，將心中的驚駭壓下，其緊緊的盯著未央宮中文武百官，厲聲，道。
「諸位愛卿，今先有北宮伯玉叛亂於涼州，大軍數十萬而起，舉兵征伐未果。然，時有漁陽郡人張純、張舉聯合烏桓在幽州發動叛亂，斬殺護烏桓校尉箕稠、右北平太守劉政、遼東太守張巖。」
「賊人視我大漢朝廷如無物，這不僅是朕的恥辱，亦是爾等的恥辱。」劉宏猛的一高，怒聲，道:「告訴朕，對此當若何？」
巨大的咆哮聲，震得文武百官耳膜生疼。這也令文武百官，看到了劉宏的態度，這種根本就是孤注一擲的狠辣。
「轟。」
一語出，三公九卿噤聲，文武百官不言。這一刻，幾乎所有人都陷入震撼中，沒有人回過神來。
「陛下，臣有言。」
就在一片安靜之中，宗正劉焉跨步而出，其神色凝重，道。
「唰。」
聞言，劉宏眼中射出一抹璀璨，其嘴角一挑，大笑，道。
「宗正，但言無妨。」
劉宏的斥問一齣，令整個未央宮為之一靜，這就像天降大霜，令文武百官這些花花草草焉了。而劉焉恰到好處的開口，正好挽救了劉宏的尷尬，給了其一個臺階。
「陛下，臣以為刺史、太守行賄買官，盤剝百姓，招致眾叛親離。兼，當今天下，四方多事，其在刺史權輕。」
「焉以為，當以宗室，以清廉之官，重置州牧，藉以鎮守安定天下。」
「轟隆。」
劉焉此話一齣口，其就像平靜的湖面投下一顆巨石，頓時水花四濺，引起了驚天震撼。
這一刻，不論是三公九卿還有帝王劉宏，都驚訝無比。他們都不是傻子，自是清楚州牧二字，代表了什麼。
州牧。
代天子牧守一州，其於一州之內，代天子行使職權。在一州之內不論軍政，皆一手而握。
這是巨大的權力，對於文武百官而言，這就是最大的**。一旦踏足仕途，沒有人願意平平淡淡。
男兒願為霍驃騎，這根本就是所有人的夢想。那怕是三公九卿都目露出駭然，心動不已。
蓋因，重置州牧，下放天子職權，這相當於一地諸侯。其位比三公，權傾天下。