李國強立即鎖緊了眉頭，這確實是一個非常現實的問題。
此時，傅秀波正在考慮這個問題。做出出兵決策之前，他就在考慮這個問題。
雖然按照《中國與朝鮮和平友好互助條約》，中國有義務幫助朝鮮打擊侵略者，但是以國家名義出兵，必然使戰爭勢態惡化。
傅秀波必須考慮，美國已經通過《朝鮮戰爭授權法》。
按照這份戰爭法案，美國將以韓國的盟國與保護國身份出兵，協助韓國共同打擊蓄意挑起戰爭的朝鮮。
如果中國也以朝鮮的盟國出兵參戰，等於直接與美國交戰。
雖然雙方都沒向對方宣戰，但是當年簽署的是停戰協議，不是和平協議。
只要戰爭規模擴大，戰局就會失控，演變成中國與美國的戰爭。
兩個握有大量核武器的大國打起來，後果將不堪設想。
要出兵，但是不能以國家的名義出兵。
傅秀波面臨的問題，與六十多年前建國者面臨的問題一模一樣。雖然有樣板，但是具體『操』作卻完全不一樣。
當年，新中國剛剛建立，農民翻身做主人，保衛國家的積極『性』非常高。
現在，經濟大『潮』洗刷掉絕大部分國民的鬥志，拜金主義讓民眾喪失了為理想與信仰而戰的精神。
誰會「志願」為一個沒有多少往來的鄰國作戰？
「下海經商」，讓軍隊深受其害。
高階將領中，陸風烈這種強硬派不佔多數。中級軍官累於俗事，只想快點晉升。基層官兵中，大多數都在混飯吃。
真要扛槍上陣，誰會拼命？
文廷貴的反對不是沒有道理，而是看到了這些問題。如果不能糾正這些問題，讓軍人以浴血奮戰、報效祖國為榮，讓民眾以建設祖國、振興民族為己任，讓官員以執政為民、廉潔奉公為天職，打贏了戰爭又能得到什麼？
發現問題只是開始，關鍵是如何解決問題。
陸風烈與李國強到來後，傅秀波立即給李國強安排了任務，讓他派人陪同樸俊哲返回平壤、以臨時領導人身份主持工作，幫助他控制人民軍。隨後，傅秀波讓陸風烈給總參謀部下令，著手製訂戰爭計劃。
李國強沒多耽擱時間，立即動身返回總參謀部。
送樸俊哲回去沒問題，保護他的人身安全也沒問題，關鍵是控制人民軍，至少得派遣軍事顧問團。
這件事，二部辦不到，必須從總參謀部借調人員。
還好，陸風烈表了態，讓李國強去總參謀部挑人。
因為幾年前，總參謀部派了一些軍事人員去朝鮮，幫助人民軍完善作戰指揮系統，所以李國強可以動用這些人員。
此時，傅秀波與陸風烈談到了最**的話題。
「你說得沒錯，我們不能以國家名義出兵，不然沒法收手。」陸風烈在路上想好了這個問題。「最好仿照當年的做法，以志願軍的名義出兵。部隊是現成的，改變番號就行了。基層思想工作，我派人去做。」
「關鍵是官兵的思想工作。」
「這事我考慮了很久，覺得激勵官兵鬥志的最好辦法是讓他們知道為什麼而戰。」
「什麼意思？」
「如果我們用慘烈的代價打贏了這場戰爭，卻沒能改變什麼，只是把金氏家族換成了李氏家族、或者別的什麼家族，官兵肯定不同意。」
「這事輪不到軍人做主。」
「可是得讓他們知道，不會發生這樣的事情。我們做出決定很容易，在戰場上流血犧牲的卻是普通軍人。只有讓官兵知道，戰後的朝鮮，不再是一個家族統治的朝鮮、而是一個民主自由的朝鮮，不再是一個一貧二窮的朝鮮、而是一個富裕繁榮的朝鮮，不再是一個閉關鎖國的朝鮮、而是一個開放包容的朝鮮，不再是一個不斷製造麻煩的朝鮮、而是一個對我們有幫助的朝鮮，軍人才會前仆後繼、才會浴血奮戰。就像六十多年前一樣，讓軍人上陣拼殺的都是可望可及的美好未來。」
聽陸風烈說完，傅秀波若有所思的點了點頭。
「老傅，你知道我是個非常單純的軍人。」陸風烈長出口氣，說道，「你我相識相交幾十年，我始終認為你在等待機會，一個能讓我們掙脫束縛的機會。我們有很多問題，如果連正視的勇氣都沒有，哪來糾正的動力？」
「你說得沒錯，我們得儘快發表申明，讓全世界知道我們為什麼要幫助朝鮮。」
陸風烈點了點頭，沒有多說什麼。
「除此之外，還有一件很重要的事。」
「什麼？」
「為我們出兵找到一個理由，一個非常充足的理由。」
「現在的理由還不夠充足嗎？」
「當然，我們沒辦法證明美軍首先入侵朝鮮。」
「這……」陸風烈稍微思索一下，說道，「趕緊給李國強打電話，讓他想辦法。」
「他有辦法？」
「來的路上他提到，美軍的一支特種部隊在轟炸前越過三八線，很有可能是去營救被擊落的那架轟炸機的飛行員。」
傅秀波沒有遲疑，立即起身朝書桌走去。
逮到美軍飛行員，就能證明美國首先轟炸金日正的住所，朝鮮人民軍被迫反擊，挑起戰爭的不是朝鮮，而是美國！