建寧二年，帝國依然在向三輔地區輸入無地的流民，到入冬時，又有三十萬人遷入，而經過一年的修繕，原本荒廢的水利設施也恢復了不少，按照左右內史的估算，只要帝國的糧食足以支撐住流民遷入的第一年消耗，那麼在接下來五年內可以陸續接納近兩百萬的人口。w.
南宮，尚書檯的官吏們整理著去年的各種統計報告，彙總以後送往建章宮，天子親政以後，對於公文要求的就是簡潔明快和詳細的資料，雖然一開始很多人都不習慣，但是用長了以後，就發覺這些方式極大提高了效率，都紛紛熱衷於進行這種公文改革，從尚書檯蔓延到了南宮官署，最後向地方發展。
對於南宮官署裡的一些帝國官僚們來說，國家似乎回到了正軌上，糧食連續豐收，饑荒得以遏制，而以前一直讓人頭疼的流民問題也有了解決的辦法，可是他們心裡那種期盼的官僚政治時代卻並沒有降臨，天子通過尚書檯控制著一切，他們只需要執行天子的詔令就行，這多少讓他們有些難以接受。
此時，從光武皇帝中心以來的帝國豪強集團悄然發生著蛻變，原本操縱帝國政治的外戚豪強一蹶不振，一些地方豪強轉化成為了士族高門，他們本來可以在宦官集團後佔據朝會，但是被他們視作英主的天子擊碎了他們的希冀，大批舊官僚留任，山西士人重新抬頭，再加上陳蕃等人舉薦的一批黨人被啟用，朝會上犬牙交錯的情勢讓天子牢牢地掌握了大權。
隨著雒陽的權威恢復，以前對各地日趨鬆散的統治也逐漸加強，尤其是建寧二年對於地方倒賣官糧的嚴厲處置，讓更多普通的老百姓看到了朝廷的威信，地方豪強勢力得到了一定的抑制，而為數眾多的流民則得到了一定的賑濟，原本人心思亂的帝國被重新拉回了正確的道路上。
建章宮裡，賈詡跪坐著，陰鷙的臉上沒有任何表情，和一旁總是神情漠然的天子看上去似乎有幾分神似，當天子示意他可以開始報告的時候，他才不緊不慢地將面前的報告遞給了天子。w.
「如今中原五州之地，密諜司已經能大略掌握地方情形，南方荊揚之地也在重要的幾處要地建立了據點，至於西北等地還不曾涉及。」說到這裡，賈詡看了眼翻閱著報告的天子後繼續道，「目前密諜司一共有一千七百六十三人，其中核心成員三百四十三人，另外從各地賣來的孤兒已經送到雒陽進行培訓。」
「你做得不錯！」劉宏大致地看了一遍賈詡送上的報告後，扔在了案几上，接著朝他道，「朕打算調派幾個人給你，每人負責一州之地的探子網，你覺得如何？」在賈詡進宮前，密諜司裡早有人向他稟告了一切，對於情報部門，劉宏是不會交給一個人的，哪怕他再忠誠！
「臣沒有異議。」一年多下來，賈詡沉穩了不少，他已經開始慢慢褪去身上原本的那種鋒芒，他知道密諜司只能屬於天子一個人，回答時沒有絲毫猶豫。
看著惜字如金的賈詡，劉宏覺得他終於有了幾分毒士的風範，「朕帶你去一個地方！」說話間，劉宏讓賈詡在殿外等候，去了內殿換了一身便裝。
見到換了一身白色常服的天子，賈詡並沒有太過意外，他隱約猜到天子要帶他去的地方也許就是天子名下的莊園，就密諜司的能力也完全不知道莊園內的情形，只知道里面護衛嚴密，外人根本難以進入。
南宮外，和賈詡登車後，劉宏看了眼平靜的街道，拉上了車簾子，這一年多時間裡，在程昱和陽球兩人的鐵腕管理下，已經很少有哪家府上敢陰蓄俠士，雒陽的治安比起光武皇帝那時候還要好得多，至少沒有人敢橫行街頭。
一個半時辰以後，馬車進入了劉宏名下的莊園裡，賈詡坐在馬車裡始終一言不發，他知道天子自然會告訴他能知道的東西，根本用不著太過心急。
從馬車裡走下，劉宏看著前來迎接的劉福，眼裡有了些暖意，不過卻轉瞬即逝，接著便帶著賈詡步入了自己的莊園裡，當初查抄宦官集團及其附屬豪強的莊園時，他將那些有一技之長的匠人全家都留在了自己的莊園裡，同時從將作府調了一批精通百工技藝的官吏來此，和他在安國縣時帶的幾個沒有政治才能的徒弟一起進行一些這個時代可以開發的技術。