不管怎麼說，馮承乾為帝國海軍擴充艦隊規模找到了一個較為充分的理由。
拿到錢是一回事，怎麼花掉錢是另外一回事。
順利獲得撥款後，馮承乾花了一個月，專心處理海軍的技術問題，詳細規劃計劃建造的新式主力艦。
十多年下來，馮承乾對帝國的技術實力也算了如指掌。
相對而言，德意志第二帝國在火炮、特種鋼材等方面有較為明顯的優勢。比如甲午戰爭的海戰就已證明，帝國製造的大口徑火炮的效能超過了英國火炮，甚至比口徑更大的英國火炮都有優勢，而帝國製造的裝甲鋼也更加優秀。可是在一些較為傳統的領域，比如動力系統上，帝國就沒有任何優勢了。
可以說，戰艦的動力系統是帝國最大的軟肋。
在規劃新式主力艦的時候，馮承乾不得不接受一個現實，即再過五年，帝國也不一定能夠製造出可用的蒸汽輪機，而英國在兩到三年之內就有能力製造出實用的蒸汽輪機，在動力系統上保持優勢。
沒有更好的選擇，馮承乾只能採用原來的套路，即在開發新技術的同時，在戰艦上採用成熟的動力系統，並且留下足夠的餘量，以便在將來通過更換的方式進行改裝，延長戰艦的服役期限。
當然，帝國的造艦能力也絕非一無是處。
得益於先進的火炮技術，帝國戰艦可以採用口徑較小的火炮，獲得與英國海軍同類戰艦相當的火力。只是在設計上，為了便於今後進行改裝，馮承乾堅持採用三聯裝炮塔，而不是更容易接受的雙聯裝炮塔。
因為技術進步迅速，所以在主力艦的建造方式上，馮承乾依然採用了小步快跑的方法。
按照他的安排，在未來五年之內，帝國將分成五個級別，總共建造八艘主力艦，其中三個級別兩艘，兩個級別只造一艘。
只是，為了節省設計費用，馮承乾提出了一個非常超前的概念「標準艦型」。
可以說，這也是一個非常簡單的概念，即幾個級別的戰艦採用相似的艦體設計，只是根據需求、技術、建造能力等因素，調整各項效能指標，採用不同的配製，從而最大限度的降低設計費用。
雖然這個概念很超前，但是很快就被帝國的艦船工程師採納了。
一八九九年，威廉港造船廠向帝國海軍部提交了新式戰艦的設計規劃。因為多次與馮承乾合作，所以威廉造船廠的工程師非常清楚海軍戰爭大臣的喜好，在設計的時候充分照顧了馮承乾的需要。經過一個月的審議之後，馮承乾正式批准了該型戰艦的建造計劃，並且由威廉皇儲命名為「拿騷」級。
與馮承乾熟知的「拿騷」級不同，這種採用十二臺燃煤鍋爐、三臺三脹往復式蒸汽機的戰艦隻有一根菸囪，三座三聯裝炮塔以二前一後的方式集中佈置在戰艦的縱軸上，八座雙聯裝一百五十毫米副炮炮塔則佈置在前後艦橋兩側。得益於此，「拿騷」級能在側舷方向上發揮出百分之百的主炮、與百分之五十的副炮火力，最大限度的縮短了主裝甲帶的長度，有效提升了防護強度。
相對而言，「拿騷」級最大的問題，在於二號炮塔的位置偏高，導致戰艦重心上移，航行穩定性不夠理想。
當然，這算不上大問題。
在後期改進的時候，「拿騷」級取消了艦首與艦尾的輔助裝甲，在主裝甲帶外面增加了輔助裝甲，還提高了水平裝甲的厚度，使吃水深度增加了零點四米，在降低了幹舷高度的同時提高了航行穩定性。
從某種意義上講，「拿騷」級是第一艘「無畏艦」。
雖然受技術限制，「拿騷」級沒有采用蒸汽輪機，使用的仍然是高速持續航行能力欠佳的三脹往復式蒸汽機，但是在其他方面，「拿騷」級與英國皇家海軍建造的「無畏艦」已無明顯區別。
「拿騷」級的出現，對英國皇家海軍來說，絕對是一個巨大的衝擊。
只是，馮承乾非常重視保密。
直到兩年之後，也就是一九零一年，「拿騷」號下水開始舾裝，英國皇家海軍才發現這是一艘劃時代的戰艦。在此之前，英國皇家海軍沒有把費希爾的警告聽進去，仍然在按部就班的建造著「前無畏艦」。等到英國皇家海軍回過神來，兩艘「拿騷」級，即「拿騷」號與「威斯特法蘭」號已經完成了舾裝。直到一九零二年底，英國皇家海軍才開始建造「無畏」號戰列艦。
這個時候，看清端倪的人沒有幾個。
雖然在艦隊規模上，德意志第二帝國仍然遠不及英國，哪怕到一九零三年，把在建的戰艦全部算上，德意志第二帝國的海軍規模也僅有英國皇家海軍的三成左右，但是帝國海軍的積累能力遠超過了英國皇家海軍，特別是馮承乾親自主導設計的幾種戰艦，都能繼續服役十年、甚至二十年，而英國皇家海軍在「無畏」號之前建造的絕大部分戰艦，都將在十年之內淘汰。
那麼，十年之後，英國皇家海軍還有優勢嗎？