「如果義大利存心加入協約國陣營，當初就不會跟我們秘密簽署同盟條約。雖然義大利與奧匈帝國有領土爭端，可同樣跟法國也存在領土爭端。到現在，義大利還在觀望，只是希望能夠獲得最大的好處，而不是說一定會加入哪一方。」馮承乾稍微停頓了一下，說道，「義大利需要的，不僅僅是領土，還有地中海的霸權，而我們在設得蘭群島取得的勝利，就有足夠的吸引力。」
「你的意思是……」
「說得簡單一些，如果我們能夠保證，在大戰結束之後不進入地中海，而是承認義大利在地中海的霸主地位，就能讓義大利動心。更重要的是，英國與法國都不可能給予義大利類似的好處。」
「問題是，義大利會相信嗎？」
「這就是最關鍵的問題了。」
「你是說……」
「如果能夠讓義大利相信，我們能夠擊敗英國皇家海軍，那麼義大利就會毫不遲疑的向英法宣戰。」
德皇點了點頭，表示明白馮承乾的意思。
「當然，如果能夠妥善解決義大利與奧匈帝國的分歧，那就再好不過了。」
「這樣的話，我們可以提出，義大利放棄對奧匈帝國的領土要求，承諾在戰後讓法國割讓一部分領土做為補償。」
馮承乾點了點頭，說道：「如果能夠拉攏義大利，那我們的勝算就更大了。」
「只是，像你開始說的，我們必須讓義大利相信，我們能夠取得最後的勝利。」
「所以，我們自己就得有信心。當然，僅有信心還不夠，必須最合理有效的利用我們手裡的戰爭力量。」
「這次，我讓你們回來，就是要商討與解決這個問題。」
「陛下認為，陸軍能夠與海軍配合無間嗎？」
「這……」
「不是我個人的觀點，而是事實擺在面前，就算陛下襬明立場，恐怕帝國陸軍與帝國海軍也很難糅合到一起。」
「我明白你的意思，也知道這並非陸軍或者海軍的問題。」
「那麼，有辦法解決嗎？」
德皇沒有開口，因為他知道，短期之內，特別是在海軍變得舉足輕重之前，不可能解決這個問題。
「如果不能解決，我的建議是，成立一套有效的機制，防止類似的問題擴大。」
「你的意思是……」
「建立戰區體系，由戰區司令部統一指揮該戰區內的所有作戰力量，陸軍與海軍只負責提供作戰部隊。」
德皇皺緊眉頭，沒有立即表態。
馮承乾也沒有繼續說下去，因為他知道，不可能讓德皇立即接受這個全新的觀點，而且這涉及到了人事大變動。
沉思了好一陣，德皇才說道：「我會考慮你的建議，但是暫時不能給出任何答覆。」
「我知道陛下有所顧慮，也知道此舉肯定會遭到很多人反對，但是為何不嘗試一下，收到明顯效果之後，再加以推廣呢？」
「你的意思是……」
「年內，海軍將發起一次行動，掩護斯佩伯爵的艦隊返回本土，說不定會與英國皇家海軍決戰。」馮承乾稍微停頓了一下，說道，「如果陸軍能夠提供必要的支援，比如佔領幾座比利時的港口，那麼海軍的作戰行動就能更加順利。如果陸軍不肯嘗試，那就由海軍帶頭，用事實證明一切。」
「你需要的，僅僅是幾座港口？」
「現在，帝國海軍缺乏的，正是面向北海的港口。」
「我給你一個軍團，應該足夠了吧？」
「要不了一個軍團，只需要在西線抽出幾個師的兵力，讓提爾皮茨元帥直接調動就足夠了。」
德皇點了點頭，說道：「既然如此，我們就先嚐試一下。但是你得知道，只有獲得好的結果，才能說服其他人。」
「陛下，對你，對我，對帝國而言，這次嘗試都只能成功，不能失敗。」
「你明白就好。」
話到此，也不需要馮承乾說得更多了。
德皇也知道，馮承乾不是那種只能說，不會做的人。更重要的是，如果辦不到，馮承乾從不會輕易提出來。只有在把握十足的情況下，馮承乾才會提出關鍵性建議，而這也正是德皇最看重馮承乾的地方。
兩人吃了早飯之後，一同去了議事廳。
不多時，其他軍政要員，以及專程從前線趕回來的高階將領就陸續到達了。
雖然德皇沒有明說，但是見到馮承乾以要員身份參與軍事會議，而且一直陪伴在德皇左右，其他人就知道，這位曾經擔任過帝國海軍戰爭大臣的海軍上校，再次得到了德皇的信任與重用。
顯然，馮承乾不僅僅是公海艦隊作戰參謀。