來自民間的壓力，讓羅斯福不得不慎重考慮聯邦政府的立場。
十月二十四日，美國聯邦政府終於沉不住氣了。
當天，美國國務卿在接受記者採訪的時候提到，他已經對中國外長髮來的外交信函做出了正式答覆，美國願意為西太平洋地區的和平與穩定貢獻一份力量，也願意為中日兩國的數億民眾的和平相處貢獻一份力量。
次日，美國總統羅斯福正式表示，美國將出面協助中日進行停戰談判。
顯然，羅斯福不是笨蛋。
周仁康規避了「停戰」兩個字，而他卻著重提到了「停戰」兩個字。如此一來，只要中國願意坐下來談判，就得承認日本並沒有徹底戰敗，也就不能開出太高的停戰條件，等於放棄了已經取得的勝利果實。
顯然，中國肯定不會在這個問題上做出讓步。
要知道，中國離徹底擊敗日本只有一步之遙了，而且這也是中華民主共和國成立之後離徹底擊敗日本最近的時候。
說白了，如果只是停戰，中國就不會與日本談判，而會打到日本宣佈投降。
結果，也與羅斯福預料的一樣，即中國外長周仁康在十月二十六日表示，中日之間不存在停戰的問題，而是日本必須接受中國開出的全部條件，然後宣佈投降，中國才會停止針對日本的軍事行動。
周仁康表態之後，羅斯福就有理由來遊說美國民眾了。
當然，日本也就順理成章的拒絕了談判要求，表示日本還沒有戰敗，也就沒有理由向中國投降。
問題是，日本離戰敗還有多遠？
十月二十八日，中國海軍陸戰隊圍殲了硫黃島上的最後一股日軍，正式宣佈完全佔領硫黃島。
當天，中國海軍的一艘遠洋潛艇就駛入了硫黃島軍港。
按照中國海軍的部署，硫黃島將成為主要的潛艇基地，而部署在硫黃島的潛艇都將用於對日戰略封鎖。
當然，硫黃島的價值不僅僅是支援潛艇作戰。
十月的最後一天，中國空軍司令部正式宣佈，將從十一月上旬開始轟炸日本本土，並且向硫黃島派駐轟炸機。
只是，做為中型轟炸機的基地，硫黃島離日本本土稍微遠了一點。
中型轟炸機從硫黃島起飛的話，只能攜帶兩噸炸彈，才有足夠的燃油飛到日本上空，並且在完成任務後返回硫黃島。只是，中國空軍很快就發明了一種更有效的戰術，即「穿梭轟炸」。說得簡單一些，從硫黃島起飛的轟炸機在完成轟炸任務之後，不再返回硫黃島，而是飛往朝鮮半島，在補充了燃油與彈藥之後，再次轟炸日本本土，然後飛往硫黃島，以此在朝鮮與硫黃島之間穿梭飛行。這樣的話，作戰航程在一千七百公里到二千一百公里之間，轟炸機能攜帶二點五噸到三噸炸彈。
轟炸日本本土的行動沒有在十一月上旬開始，而是拖到了十一月底。
主要還是中國空軍缺乏轟炸機，國產的雙發轟炸機數量不多，而四發轟炸機要到一九四一年才能量產。
在日本不可能投降的情況下，中國開始為攻打日本本土做準備。
當然，在此之前，中國陸軍還有一件至關重要的事情要做，那就是殲滅困守釜山的最後一股日軍。
事實上，這個時候，任務最重的不是陸軍，而是海軍。
要知道，釜山的日軍已成甕中之鱉，在聯合艦隊覆滅後，甚至失去了撤走的希望，只能在朝鮮半島的東南角上等死。
要想攻打日本本土，除了需要有一支強大的地面部隊，還需要一支足夠強大的船隊。
從某種意義上講，中國欠缺的就是運輸船隊。
在完成了第一階段戰爭動員之後，中國的陸軍總兵力已經增加到六百萬，而且還在以每個月五十萬的速度增長。問題是，中國的造船工業並沒有如此快的增長，因此船舶數量遠遠不夠。
更重要的是，中國海軍艦隊還不是足夠強大，因此登陸作戰更加依賴徵用的民用船隻。