只是，馮承乾對這份作戰設想不抱任何幻想。
要知道，中日海軍都搞過偷襲，就算美國佬再粗心大意，也會加強防範，不會讓〖中〗國海軍輕易得手。
提出偷襲設想，只是讓其他高層相信，海軍有能力控制住局勢。
到這時，馮承乾才直接提出，在向美國宣戰之後，將集中兵力攻打菲律賓與馬里亞納群島，剷除美國在西太平洋上的據點，奪取西太平洋的絕對制海權，沿〖日〗本本土、馬里亞納群島建立一道戰略防禦圈，然後再根據實際情況，決定下一步的進攻方向，即向夏威夷群島進軍，還是攻打澳大利亞。
顯然，這才是切合實際的作戰設想。
當然，馮承乾提出這套作戰設想，只是要其他人相信，只有主動進攻，海軍才能掌握主動權。如果等到美國主動向〖中〗國宣戰，而且主動發起進攻，那麼〖中〗國海軍不但不能掌握主動權，還將失去防衛本土的機會。
要知道，從菲律賓到臺灣島，也就只有一道海峽而已。
如果美國戰略航空兵以菲律賓為基地，其四發重型轟炸機能夠覆蓋〖中〗國本土的整個南部地區。
要想掌握主動權，唯一的辦法就是向美國宣戰，拉開太平洋戰爭的帷幕。
會議持續到六月三十日，最終由吳鐵生提出，讓代表整個國家的國民議會來決定是否立即向美國宣戰。
對此，馮承乾沒有提出反對意見，他一直認為，重大決策不應該掌握在幾個人手裡。
七月二日，馮承乾代表海軍、吳鐵生代表陸軍、劉亞光代表空軍，先後在國民議會就向美國宣戰做了陳述。
次日，劉伯恩也前往國民議會，就宣戰問題做了陳述。
接下來，國民議會進行了五天的辯論，幾乎所有議員都闡述了自己的觀點，表明了自己的立場。
七月九日，國民議會就向美國宣戰的問題進行投票表決。
雖然馮承乾不是議會議員，但是他沒有在外面等訊息，而是親自去了現場，並且在表決前與多名議員代表進行了單獨交談。
最終，國民議會以三百六十七票贊成，三百二十八票反對，通過了對美宣戰決議。
可以說，這是一個歷史性的時刻。
十多天前，美國眾議院以微弱多數通過了對德宣戰決議，讓美國踏上了戰場。現在，〖中〗國國民議會同樣以微弱多數的優勢，通過了對美宣戰決議，從而拉開了第二次世界大戰中規模最大、戰況最慘烈的太平洋戰爭的帷幕。
這兩次由議會表決通過的結果，都被載入史冊。
顯然，戰爭不是個人意志的結果，而是集體行動。
七月十日上午，劉伯恩在召見了帝國大使之後，於北京時間八點半，正式釋出了對美宣戰書。
幾乎同時，馮承乾給〖中〗國海軍下達了戰備命令。
當然，偷襲珍珠港肯定是沒有戲了。在正式向美國宣戰的時候，〖中〗國海軍西太平洋艦隊還在〖日〗本附近活動呢，離珍珠港有將近一萬公里。
只是，攻打菲律賓與馬里亞納群島的作戰行動並沒耽擱。
當天，部署在硫黃島的第一陸戰師就開始登船，準備前往馬里亞納群島。
臺灣島上，兩個陸戰師與四個陸軍步兵師也開始為進軍菲律賓做準備。按照馮承乾與吳鐵生商量的結果，在陸戰隊開闢了登陸場之後，將由陸軍擔當攻打菲律賓的主力，陸戰隊則全力攻打馬里亞納群島。
馮承乾的目的很簡單：在美國海軍做出反應之前，攻佔這兩處極為重要的地點。
只是，馮承乾依然低估了美國海軍的反應速度。