對於中國海軍在中太平洋上的兵力部署，美軍也是瞭若指掌，只是美軍的兵力狀況同樣糟糕。
九月底，羅斯福就專程把尼米茲請了回去，詢問了太平洋戰場上的情況。
當時，羅斯福提到，有沒有可能在中太平洋戰場上發動一次大規模反擊，奪回被中國軍隊佔領的馬里亞納群島與密克羅尼西亞。雖然尼米茲回答的非常委婉，但是意思表達的非常明確，即美軍暫時沒有發動戰略反擊的能力，手裡的兵力僅夠守衛夏威夷群島，根本不可能奪回失地。
雖然尼米茲的答覆讓羅斯福很不滿意，但是他也不得不退而求其次。
這就是，在中太平洋戰場上發動一場規模有限的反擊行動，主要目的不是奪回被中國軍隊攻佔的島嶼，而是削弱中國海軍的戰鬥力，讓中國海軍難以及時攻打夏威夷群島，從而爭取到更多的時間。
顯然，尼米茲並不贊同發起戰術反擊。
在他看來，這不是在消耗中國海軍的兵力，而是在消耗美國海軍的兵力，而經不起消耗的正是美國海軍。
問題是，總統已經做出了讓步，尼米茲不可能一步不讓。
最終，尼米茲答應了下來，但是提出了一個前提條件，即要到中國海軍向中太平洋戰場派遣艦隊之後，再考慮發起反擊。
對此，羅斯福沒有提出異議。
道理也很簡單，他本來就要求以消耗中國海軍的兵力為主要目的，如果中國海軍不向中太平洋派遣艦隊，又如何消耗呢？
顯然，尼米茲在總統面前耍了個小花招。
在九月底，沒有任何跡象表明，中國海軍會向中太平洋戰場派遣艦隊，至少不會派遣航母戰鬥群。
主要就是，西南太平洋上的戰鬥還沒有結束，中國軍隊還在攻打新喀里多尼亞，離登陸澳洲本土還有很長一段路要做，而在登上澳洲本土之前，中國海軍沒有理由放棄已經堅持了一年多的大戰略。
在尼米茲看來，到一九四二年底，中國海軍都不大可能向中太平洋派遣艦隊。
如果中國海軍在西南太平洋上沒有遭受太大的損失，那麼到一九四三年初，才有可能向中太平洋派遣一支擁有兩艘、或者三艘艦隊航母的艦隊，而美國海軍到時候將擁有十二艘小型航母。
顯然，在一九四三年初發起戰術反擊，對美軍最為有利。
可以說，在對大局的判斷上，雙方沒有太大的差別。
問題是，戰爭絕不是單方面一廂情願的事情。既然一九四三年初，美國海軍有望在中太平洋戰場上獲得兵力優勢，那麼中國海軍就會盡一切可能來避免這種情況出現，而最有效的辦法就是迫使美軍提前發起戰術反擊。
對此，顧祝同有極為清楚的認識。
來到關島不到一個星期，顧祝同就跑遍了主要島嶼，對中太平洋戰場上的情況有了更加深刻的瞭解。
十月十三日，顧祝同回到關島，給馮承乾發了一封電報。
這次，顧祝同沒有客氣，直接提出，希望在十月底之前，獲得一支至少擁有四艘小型航母的艦隊。
因為顧祝同要求的是小型航母，所以馮承乾立即就答應了下來。
在中國海軍中，也有不少的小型航母。
當然，中國海軍的小型航母與美國海軍的小型航母不大一樣。
大戰爆發前，中國海軍本來就沒有建造多少大型戰艦，僅有的資源都用來建造艦隊航母與防空巡洋艦了，因此在大戰爆發之後，中國海軍並不像美國海軍那麼富裕，可以用未完工的巡洋艦改造成小型航母。
中國海軍的小型航母，絕大多數都是由商船改造而來的。