進入十若月，雖然中國高層依然主張從長遠考慮，把重點放在印度洋上，爭取在開春之前佔領伊朗的大部分地區，控制霍爾木茲海峽，甚至進軍阿拉伯半島，但是考慮到美國海軍的實力已經有所恢復，也不得不顧及太平洋戰場上的局勢變化，即開始重視攻打中途島的作戰行動。
在此，馮承乾把攻佔中途島的最後時間訂在了一九四四年三月底。
可以說，這已是最後期限，再也不能推遲了。
即便在三月底攻佔了中途島，也至少需要三個月才能完成向東推進、即攻打夏威夷群島主要島嶼的作戰準備工作，因此發起攻打夏威夷群島行動的時間在一九四四年下半年，然後就得在半年之內佔領夏威夷群島。顯然，這是一個非常艱鉅的任務，因為按照之前制訂的進攻計劃，僅攻打瓦胡島就需要半年。
問題是，即便把攻佔中途島的時間推遲到三月底，依然是困難重重。
主要就是，海軍沒有足夠的戰艦。
到一九四三年底，中國海軍可用的艦隊航母只有六艘，另外五艘都在進行大修，其中三艘「秦始皇」級還在接受服役後的第一次大規模改裝。也就是說，如果不減少部署在印度洋上的艦隊航母數量，到一九四四年初，太平洋上只有兩艘艦隊航母，即完成了大修的「唐玄宗」號與「唐太宗」號。
這兩艘航母能做什麼呢？
除了艦隊航母，還嚴重缺乏主力艦。
當時，中國海軍的五艘主力艦中的兩艘在進行大修，即之前隸屬於第二艦隊的「河北」號與「河南」號，「山東」號、「山西」號與「直隸」號已經完成大修，但是已經被派往印度洋，編在第二艦隊裡面。
即便把這三艘戰列艦派回太平洋，也比美軍差了許多。
事實上，就算把「柏林」號、「北京」號與「天津」號計算進去，中國海軍也只有五艘可以調動的大型戰艦。
當然。解決辦法也不是沒有。
十二月十日，顧祝同回到北京，參加了軍方的高層會議。
在這次會議上。馮承乾提出，海軍將盡可能的確保有足夠多的戰艦在一九四四年初的時候迴歸戰鬥序列，其中包括「漢高祖」號、「漢武帝」號與「唐高祖」號艦隊航母，到時候還可以從第二艦隊抽調一艘艦隊航母回來。使第三艦隊擁有六艘艦隊航母，足以編成兩支航母戰鬥群。
主力艦方面，三艘在編的戰列艦肯定得抽調回來，「河北」號與「河南」號的大修工作必須提前完成，爭取在一月初歸建。這樣一來。第三艦隊就能獲得五艘快速戰列艦，以及三艘大型巡洋艦。
只是，第二艦隊肯定會被嚴重削弱。
針對這個問題，馮承乾提出了一個解決辦法，即降低在中東的兵力投入，或者說是降低進攻目標。
顯然，陸軍並不希望出現這樣的結果。
做為交換條件，陸軍提出了攻打斯里蘭卡。也就是說。在成功登陸了印度西部地區與印度河三角洲之後。回過頭來打下斯里蘭卡，以斯里蘭卡控制印度洋，從而縮小部署在印度洋上的艦隊規模。
顯然，這是一個行之有效的辦法。
如果能夠佔領斯里蘭卡，至少在護航作戰上，艦隊的壓力將大大減輕。這就是。部署在新加坡、安達曼群島、斯里蘭卡島、馬爾地夫群島與拉克沙群島上的岸基巡邏機就能夠掩護從新加坡到孟買的整條航線。考慮到美英已經退守南非，英國皇家海軍的潛艇到北印度洋上活動。需要航行數千公里，作戰效率大幅度降低。甚至可以不再安排護航艦隊，完全由岸基巡邏機承擔反潛護航任務。
這樣一來，多餘的護航戰艦就能夠用在其他戰場上。
可以說，這是一支不可小覷的力量。
當時，中國海軍在印度洋上總共部署了六支護~~-更新首發~~航艦隊，編有九艘小型航母、十二艘輕巡洋艦與三十艘反潛驅逐艦。雖然用於護航艦隊的小型航母的噸位都偏小，都不到一萬噸，有的只有五千噸左右，載機量在二十架以內，而且以搭載戰鬥機為主，但是九艘小型航母搭載的戰鬥機，依然頂得上兩艘艦隊航母，航空出動率則相當於三艘艦隊航母。此外，輕巡洋艦與驅逐艦也是不可多得的海上力量。
別忘了，在印度洋上，已經沒有美英的大型戰艦了。
在執行對地支援任務的時候，輕巡洋艦的任務適應度相當於大型巡洋艦的八成，而且作戰效費比更高。
實際上，輕巡洋艦能夠勝任大部分對地支援任務。
在西南太平洋戰場上，輕巡洋艦承擔了百分之八十五的對地支援任務，投擲的彈藥佔到了艦隊的六成以上。