顧祝同對局勢的判斷確實非常準確。
四月底，在成立聯合司令部的事情告吹之後，中德意就在北大西洋上的作戰行動初步達成協議，即誰出兵誰獲益。
顯然，這正是中國海軍希望得到的結果，也是德意不得不接受的結果。
前面已經提到，在亞速爾群島海戰中，德意志第二帝國與義大利海軍都遭到重創，喪失了與美國海軍爭奪制海權的能力。這樣一來，就只能把希望寄託在中國海軍身上，讓中國海軍去奪回制海權。
當然，這只是第一步。
以當時的情況來看，如果德意志第二帝國與義大利在海軍指揮權上寸步不讓，那麼只會有一個結果，即中國海軍繼續在太平洋上用兵，推遲在大西洋上發起進攻的時間，從而讓兩國的軍隊失去攻擊美國本土的機會。
雖然這麼做，對中**隊來說也沒多大好處，畢竟中國也需要開闢新的戰線，才能以最小的代價取得勝利，但是從政治上講，這肯定是中國的必然選擇，因為只有這樣才能確保中國在戰後的國際地位。
對德意志第二帝國與義大利來說，卻沒有這樣的選擇。
只要中國不肯出兵，那麼跨過大西洋攻打美國本土就是紙上談兵，至少在短期內根本不可能變成現實。
更重要的是，中**隊在美國西海岸地區正大踏步前進。
也就是說，大西洋戰線開打的時間越晚，對德意志第二帝國與義大利越不利，只有儘快開闢這條戰線，兩國才能獲益。
說得簡單一點，德意志第二帝國與義大利只能著眼於攻打美國本土的作戰行動。
在此之前，必須把主導權交給中**隊。
五月初，馮承乾下令組建了第六艦隊。而且任命顧祝同為第六艦隊、以及加勒比海與拉丁美洲戰區司令官。
事實上，這是顧祝同提出的要求。
原因很簡單，當時田黛芳已是第四艦隊、以及北大西洋戰區司令官，顧祝同不想喧賓奪主，就只能另謀高就。
只是，第六艦隊成立的時候，只是一個空架子。
當然。所謂的加勒比海與拉丁美洲戰區司令部，也只是一個空架子。
雖然馮承乾已經決定。從第三艦隊抽調三支戰鬥艦隊派往大西洋，但是這三支戰鬥艦隊肯定會首先編入第四艦隊，在奪取了北大西洋的制海權，擊敗了美國海軍之後，才會正式組建第六艦隊。
這樣一來，在正常情況下，顧祝同是沒有實權的。
說白了。作戰行動都得由田黛芳負責。
只是，馮承乾故意留了一手。這就是，在宣佈組建第六艦隊之後，馮承乾還決定重新整編所有戰區艦隊，或者說是在原來的戰區艦隊的基礎上，新成立四個方面艦隊，即本土守備艦隊、太平洋艦隊、印度洋艦隊與大西洋艦隊。本土守備艦隊就是原來的第一艦隊，太平洋艦隊下設第三艦隊、第五艦隊與第七艦隊，印度洋艦隊下設第二艦隊與第四艦隊一部，大西洋艦隊則下設第六艦隊與第四艦隊一部。這樣一來。因為第四艦隊在名義上被拆分成了兩部分，所以大西洋艦隊司令由第六艦隊司令兼任，即顧祝同還是大西洋艦隊司令，田黛芳就成了他下屬。
顯然，這番安排，就是要讓顧祝同負責大西洋上的作戰行動。
所幸的是，顧祝同要應付的是田黛芳，而不是卓宇凡。
要知道。卓宇凡當時已是第二艦隊司令官，但是馮承乾沒讓他當上印度洋艦隊司令，而是把這個位置留給了李向龍。而擔任太平洋艦隊司令的則是魯志剛。為此，卓宇凡還非常不服氣。
田黛芳沒有表示不滿。主要是第四艦隊並沒有被拆分掉。
原因很簡單，被編入印度洋艦隊的，只是第四艦隊留在開普敦與德班的艦艇，而且都是一些小型艦艇，以護航戰艦為主，第四艦隊的主力全部在卡薩布蘭卡，也都順理成章的編入了大西洋艦隊。
更重要的是，這些戰艦都由田黛芳直接指揮。
也就是說，除了得聽命於顧祝同之外，田黛芳並沒有什麼損失。
相反，在馮承乾答應增派三支戰鬥艦隊之後，第四艦隊的實力反而得到增強，成了中國海軍中規模最大的艦隊。
要知道，第三艦隊在縮減之後，只剩下了三支戰鬥艦隊。
第四艦隊原本就有一支戰鬥艦隊，因此在增強後有四支戰鬥艦隊，不管是艦艇數量、還是總噸位都超過了第三艦隊。
此外，增派給第四艦隊的三支戰鬥艦隊裡面，核心都是「白起」級艦隊航母。雖然總共只有七艘艦隊航母，但是論戰鬥力的話，這三支戰鬥艦隊肯定是中國海軍中最強的。