這涉及到了另外一個問題，即聯合國的軍事力量從何而來。雖然德意傾向於組建常設的聯合國部隊，即由聯合國的所有成員國派遣軍事力量，組成一支聯合**隊，以行使聯合國的維和權力，但是中國更傾向於在需要的時候，才以委託的方式成立聯合國部隊，即聯合國不設常備軍事力量，而是臨時由聯合國的成員國提供用於維和的軍事力量。
最終，因為在經費的分派問題上無法達成一致，中國的主張得到了更多國家支援。
這也是可以理解的時期，即聯合國設立常備軍就存在軍費開支，而當時用來維持聯合國正常執行的經費都還沒有搞清楚，又如何來分配軍費呢？顯然，這是一筆不小的開支，而且誰來承擔這筆開支，決定著其在聯合國中的地位。
事實上，這也是聯合國成立之前最為嚴重的問題。
雖然所有國家都承認，只要是聯合國的成員國，就必須承擔起維護聯合國的義務，也就需要為聯合國提供經費，但是並非所有國家在聯合國的地位都一樣，也並非所有國家的國力都一樣，因此責任有大小之別，那麼支付的經費也就有多少之差，強大的、富裕的國家自然應該負擔更多的經費。
當然，中國對此持肯定態度。
關鍵就是，該用什麼辦法來衡量各個國家所應負擔的經費。
顯然，中國當局並不認為，應該由中國來承擔全部經費，也不應該由中國來承擔大部分經費。
問題是，其他國家都認為，中國應該承擔聯合國的主要開支。
不管怎麼說，成立聯合國是一件小事，也不是通過一次首腦會議就能解決的，而且很多細節上的問題還需要進行反覆磋商。
在這次大會上，只確定了成立聯合國的重要性與必要性。
大會結束之前，中國江南製造集團的董事長，也是中國首富首先站了出來，答應把上海外灘的一塊土地捐獻給聯合國，用於建設聯合國總部，而他也將為建設聯合國總部提供全部經費。
這樣一來，聯合國總部的選址問題就解決了。
事實上，這是一筆不小的開支。
要知道，外灘是上海最繁華的地段，可以說是寸土寸金，而修建可以供數千人同時辦公的聯合國總部，也需要不少資金。
最終，僅建設聯合國總部就花掉了五億華元。
這是個什麼概念？如果把通貨膨脹計算上的話，這筆錢在二十世紀末的時候相當於一百四十億華元。
不管怎麼說，在這次大會之後，成立聯合國的事情基本上確定了下來。
只是，最終要到五個月之後的曼谷首腦會晤中，與聯合國有關的問題才能得到解決，聯合國也將在這個時候正式誕生。
在積極推動成立聯合國的時候，中國必須爭取獲得每一個同盟國的支援。
也正是如此，針對同盟國的軍事援助問題也基本上確定了下來。
三月二十七日，在由中方舉辦的一場宴會上，劉伯恩向所有與會的首腦表示，中國將在戰爭結束之後，為所有友好國家提供無償的軍事援助，幫助這些國家建立起現代化的國防力量，使其擁有保衛本土所需要的最基本的軍事實力，而中國也樂意在戰後為所有友好國家提供安全保證。
顯然，這意味著中國要在戰後建立新的同盟體系。
更重要的是，與會的不僅僅有同盟國集團國家的首腦，還有戰敗國的代表。
也就是說，劉伯恩的承諾不僅僅針對戰勝國，也針對那些願意在戰後與中國友好交往的戰敗國。
只是，在劉伯恩做出這個承諾的時候，中國內部的問題還沒有得到解決。
這就是，只有中國海軍表示願意為友好國家提供無償軍事援助，而中國陸軍與空軍依然保持沉默。
顯然，劉伯恩的表態，把陸軍與海軍逼入了死衚衕。
總統已經表明了政治立場，如果陸軍與空軍表示反對，那就只能失信於人，而且讓外界知道中國內部並不團結。顯然，這是一件非常糟糕的事情，而吳鐵生與劉亞光都不可能做出這樣的事來。
在這個問題上，吳鐵生與劉亞光只能做出讓步。
只是，這是有代價的讓步，而不是無條件的讓步。(未完待續)rq