中層幹部會結束以後，易中成對侯衛東大有知音之感，對於新管會如何定位，他思考了許久，也向當時實際主持工作的副主任張勁提過，而當時張勁成天被拆遷戶包圍著，被吵架聲弄得頭昏腦花，根本沒有深入思考新管會定位問題。
回到辦公室，易中成將前一段寫的《關於新管會發展的幾點建議》稿子取了出來，又結合侯衛東所說的幾點，反覆琢磨了好一會，最後認真地謄寫，興沖沖給侯衛東送了過去。
易中成的稿子是手寫體，一手漂亮的鋼筆字，看上去賞欣悅目，侯衛東迅速瀏覽了稿子的標題，臉上沒有表情，道：「這是你寫的嗎？」
易中成道：「我認為南郊新城應該是一座適宜人居的現代化小城市，主要以房地產、商貿業為主，而不應該弄成工業園區，否則與開發區也就沒有區別，我的意見是請專業城市設計院對新城區進行認真細緻的研究，制定切實可行的發展規劃。」
「你意見很有參考價值，至於你說的規劃一事，我是贊同的，城市發展必須規劃先行，新管會的規劃一定要請國內頂級專家來做，價錢高一些也不怕，規劃制定以後，所有專案必須符合它。」
易中成的想法得到了充分肯定，他表面鎮定，心裡卻也很是興奮，離開侯衛東辦公室時，步子格外輕快。
侯衛東仔細看了稿子，憑心而論，這是一篇言之有物的文章，多數觀點侯衛東也是贊成的，「易中成真是一個有心人，水平也不錯，如果他不是易中嶺的堂弟，倒可以好好用一番。」
儘管如此，侯衛東還是在想辦法準備將易中成弄走，最不濟也要調整崗位，不能讓他再當辦公室主任，檢察院內部失察的教訓，侯衛東深以為戒。
十點鐘，他就給司機王兵打了一個傳呼，便坐新三菱直奔開發區。
開發區位於益楊縣城的西邊，新管會辦公室出去，一條狹窄的小公路連通著開發區和新管會，這條小公路將是開發區大小貨車進出高速路的主要通道。
等了一會，秦飛躍也坐著車過來了。
「老弟，到新管會感覺如何？」
「我現在剛到新管會，兩眼一抹黑，這幾天就是瞎轉悠，想砍三板斧卻沒有地方下手。」
秦飛躍也是經過起起落落的人，性情反而比在青林放得更開，看著新三菱，「嘖、嘖」數聲，又道：「老弟一來就配了新三菱，縣裡到底看重得到了昌全書記高度認可的新城區，我們開發區是後媽生的。」
一輛貨車從身旁經過，帶著濃重的灰塵，侯衛東和秦飛躍躲上地勢稍高的小山頭。雖然是小山頭，風卻比平地大了許多，很快，灰塵便被西北風吹散，粘附在樹上，看上去灰濛濛一片。
秦飛躍鬢角似乎已有點點斑白，與幾年前在青林鎮當鎮長時相比，鋒芒消散了不少，道：「我們地處中部地區，與沿海地區相比，沒有區位優勢，沒有政策優勢，企業投資都是想賺錢的，憑什麼投資到益楊。」
他指著這條不路，大聲地道：「就是這條通往新高速路口的小公路，嚇跑了不少客商，今天約老弟到現場來看，就是想辦法解決開發區出口問題。」
站在小山坡，侯衛東心裡卻有另外想法。
新管會南側有一大片農田，看面積足有三、四平方公里，就分佈在小公路兩旁，這一帶位於益楊縣城的下風口，與老城區有六、七公里，正好可以佈置一些企業，而南郊城區主要部分，則應該是新城核心。
秦飛躍很清楚益楊當前形勢，道：「祝焱高升是遲早的事情，你是他的愛將，就要趁著他還沒有走，多提出些具體的事，他肯定樂意解決，說白了，老兄找你，主要想利用你和祝焱的關係，把小公路建設敲定，這是事關開發區發展大局的事情。」
他略為拉長聲音道：「過了這個村，就沒有這個店，以後不論是誰來掌舵，都會在益楊換一批人，或是調整政策。」
侯衛東明白秦飛躍的心思，他想利用自己與祝焱的關係，促進小公路修建一事，他在心裡道：「益楊事情真是奇怪，明明是正大光明的好事，正經途徑卻久拖不決，還是藉助於其他手段才能解決，社會關係也是生產力，這真是符合中國國情的口號。」
他腦海中又閃出另一個念頭，「我總想把易中成趕出新管會，他其實是有才之人，難道我這麼快就這變成了擅長內鬥不求實務的官僚嗎？」
秦飛躍見侯衛東陷入了沉思中，他當然不知道侯衛東腦海中閃現的念頭，又道：「聽說馬有財要當書記，老弟可要當心，雖說有祝焱在沙州關照，可是畢竟縣官不如現管，以後的局面誰也說不清楚。」
老鎮長秦飛躍說話沒有保留，句句都點在自己心坎上。
侯衛東想了想，道：「秦主任，我同意你的觀點，嶺西現在正在著力建二環線，所有的貨車都不準進一環，開發區和新管會分別位於南部和西南部，中間間距並不遠，這條小公路恰好位於兩區邊邊緣，可以當成兩區環線，以後兩區的貨車都可以通過環線到達高速路。」
這個方案完全符合秦飛躍的思路。