由於城管局是建委的二級局，他其實就是出任城管局長。
城管這個工作，管的都是雞毛蒜皮的小事，而且糾紛不斷，形象每況愈下，這有著深刻的社會原因。
改革開放二十來年，在規劃、拆遷、建設以及就業保障中積累在大量的社會矛盾，這些矛盾又集中而突出地反映在城市管理之中，由於城管直接與最底層群眾打交道，也就成為社會矛盾的發洩點。
對於城管工作，從市民的角度來說，是端起碗來吃肉，放下碗來罵娘，他們即需要乾淨整潔的生活環境，對於小攤販堵路、汙染環境，油煙燻人，噪聲擾名，他們一致要求整治，與此同時，見到城管暫扣小攤小販的財物又變得義憤填膺。
從領導角度來說，市容市貌關係到政績，上級領導進入城市，直觀印象格外重要，所以，領導們對城管工作要求得很高很嚴很細，當然，如果在執法過程中出了問題，領導們會說：「嚴格執法，不是粗暴執法，出了事是執行手段的問題。」
城管隊伍就是鑽風箱的老鼠，兩頭受氣。
李太忠在縣裡雖然副職，實際上享受著正職的權威，素來只抓大事，如今當上了城管局長，天天管著這等煩人的小事，吃力不討好，還要經常被市領導批評，讓其心中實在不爽。
而「不爽」只是皮毛之癢，他心中有更深的憂慮：「成津這個火藥桶，由於章永泰之死，或許要被引爆。」
當初，面對章永泰的步步緊逼，李太忠的主意還是用官場手段來反擊，沒有料到兒子和方傑膽大包天，居然瞞著他暗算了堂堂的縣委書記，當他知道事情真相以後，被驚得目瞪口呆，他已不想罵人，半響才指著方傑和兒子李東方道：「世界上最可怕的是什麼，是認起真來的共產黨，你們兩人這把火玩大了。」
此事不久，成津便發生了一系列人事調動，李太忠當了多年縣領導，深切地感到了天羅地網正慢慢地形成。
劉永剛從李太忠辦公室出來，暗道：「我這個叔，真是年齡越大越膽小，這個世界就是膽大的日龍日虎，膽小的日抱雞母，怕個屌。」
駕駛員東子跟了劉永剛七年，兩人關係早就超越了上下級關係，見劉永剛悶悶不樂，就笑嘻嘻地道：「聽說沙州賓館娛樂城來了一批新鮮貨，我們去嚐鮮。」
沙州賓館娛樂城是一家老牌子的娛樂城，老闆很有背景，很少受到公安騷擾，劉永剛是裡面常客，他在這裡玩，都是以夏老闆名義對外稱呼。
等到劉永剛走進了沙州賓館娛樂城，侯衛東便接到了電話。
「鄧局，我覺得此事別讓刑警支隊出面，就以當地派出所掃黃的名義，你能不能再將警力調一調。」由於大哥侯衛國已經調回了刑警支隊，侯衛東就不想讓大哥過早地出招，免得引起成津那邊的警惕。
鄧家春報告道：「侯書記，今天杜局長給我打了電話，他說凡是需要沙州公安局配合的事情，讓我直接找粟局長，今天這事，粟局長安排的正是轄區派出所。」
侯衛東一拍桌子，道：「既然有了市局大力支援，這些土賊只能束手就擒。」
沙州賓館娛樂城，位於沙州西城區，這裡是開發商較多的地段，平時生意很好，派出所在一般情況下也不來查房。
劉永剛進了娛樂城，一切如舊，他輕車熟路地上了三樓，由駕駛員去挑人，他舒服地躺在**抽菸。
不一會，駕駛員帶了三個十八、九歲的小女孩子，都是年輕水嫩的女孩子，雖然抹著濃妝，仍然遮掩不住其青春氣息，這種型別的女孩子正是劉永剛最愛，三個女孩都不錯，這讓他猶豫了一會，才選了一位年齡看上去最小的。
進了屋，女孩子道：「先生，先要洗澡。」劉永剛點頭，道：「一起洗。」女孩也不忸怩，在劉永剛面有脫了外套，就進了衛生間，她調好了水，在衛生間喊了一聲：「先生，水好了。」
劉永剛脫了衣服進了衛生間，那女孩已經脫得乾淨，皮膚輕輕爽爽，小腹平平滑滑，**小小尖尖，正是青春女孩的標準形體，在這一剎那，劉永剛不禁又想起老婆不低於二十六的腰圍，一身白花花的肥肉，看了都膩，更別說趴在上面做動作，與這女孩相比，實在是一個天上一個地下。
劉永剛是此道老手，他很享受地讓女孩為沖洗，一邊伸手慢慢地玩著女孩的身體，那女孩怕癢，「咯、咯」直笑，洗了一會，道：「先生，行了，上床。」
等到劉永剛終於入港，大門「砰」地開了，湧進來三、四個人，有人照相，有人喊：「警察，別動。」
鄧家春很快就將訊息傳了過來，侯衛東知道事情成了，道：「讓新聞媒體曝光，鬧得越大越好，這樣我們就好做文章。」